对十二届全国人大四次会议第7182号建议的答复

您提出的关于增加工业企业电力直接交易电量的建议收悉，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　2013年，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）明确了取消电力用户向发电企业直接购电试点行政审批，各地可以结合地区实际开展相关工作。您提出的取消对直接交易的电力用户用电电压等级的限制，实现电力直接交易的市场化，加大电力直接交易电量占总售电量比重的建议，我们积极支持。

　　2015年，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，简称9号文）印发后，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进电力市场建设的实施意见》等6个配套文件，对推进电力直接交易等相关内容进行了明确。

　　目前，全国各地参与直接交易的发电机组电压等级一般在35kV及以上，部分地区扩大到10kV用户。下一步，我们将按照9号文及其配套文件精神，会同有关部门积极推动直接交易相关工作，降低市场准入门槛，加大直接交易的范围和深度，完善直接交易机制，促进直接交易规范有序开展。

　　据初步统计，2015年全国电力直接交易电量约4295亿千瓦时，同比增加188%，约占2015年全国全社会用电量的7.7%左右。辽宁省直接交易电量规模也在逐年扩大，2015年直接交易电量100亿千瓦时，占全省年售电量6.3%；2016年预计直接交易电量140亿千瓦时，约占全省年售电量8.9%。下一步，我们将继续会同有关部门积极推动直接交易相关工作，在保证电力安全可靠供应的前提下，通过有序缩减发用电计划，开展发电企业与用户直接交易，逐步扩大市场化电量的比例，加快电力电量平衡从计划手段为主向市场化手段为主转变，为建设电力市场提供空间。

　　关于您提出的降低电网企业收取的电网输配电价格建议，我们总体支持。目前，我们正在配合有关部门积极推动输配电价改革有关工作，2015年，国家发改委明确在深圳市、内蒙古西部开展改革试点的基础上，将安徽、湖北等5省（区）列入输配电价改革试点范围，今年又将改革试点范围扩大到北京、天津、河北等12个省级电网，为推进电力直接交易奠定了良好的基础。下一步，我们将按照“管住中间，放开两头”的原则，加快推进电力市场化改革，配合国家发展改革委逐步扩大输配电价改革试点范围，有步骤地将辽宁省纳入输配电价改革范围，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，加强输配电成本监审，合理核定电网输配电价格。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2016年7月20日