对十二届全国人大三次会议第3605号建议的答复

　　您提出的关于规范和放宽大用户用电电量直接交易条件的建议收悉，现答复如下：

　　今年3月，中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，简称9号文），明确了电力体制改革的总体思路、基本原则和重点任务，重点任务之一是推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制，其中明确提出规范市场主体准入标准、引导市场主体开展多方直接交易等。为做好9号文的贯彻落实工作，近期我们正在和有关部门一起研究起草9号文的配套文件，包括推进电力直接交易等内容。

　　关于您指出的当前直接交易推进工作中暴露出的认识不统一、输配电价测算滞后、地方政府有所干预等问题，我们十分认同，这的确是当前阻碍直接交易工作顺利推进的主要因素，在下一步工作中我们将着力解决上述问题，进一步统一认识，着重建立直接交易市场化机制；加快输配电价测算，为直接交易开展创造条件；减少地方政府行政干预，加强后续监管，保障直接交易规范有序开展。

　　关于您提出的进一步放宽直接交易用户准入条件，完善电力市场机制，抓紧整体推动电力体制改革的建议，我们非常赞同。目前全国直接交易稳步开展，截至2014年底全国共有广东、江苏、内蒙古、四川等23个省份的698家电力用户和338家发电企业参与了直接交易，共完成交易电量约1491亿千瓦时，约占2014年全国全社会用电量的2.7%左右，直接交易的市场主体范围和电量规模都在不断增大。下一步，按照9号文件的精神，我们将继续会同有关部门积极推动接交易相关工作，进一步完善市场准入标准，加大直接交易的范围和深度，建立、规范和完善直接交易机制，促进直接交易规范有序开展。

　　关于您提出的加快输配电价核定和电价改革，着力解决交叉补贴问题的建议，我们积极支持。目前，我们正在和有关部门一起积极推动电价相关改革，2015年4月，国家发改委印发了《关于贯彻中发〔2015〕9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》（发改价格〔2015〕742号），明确在深圳市、内蒙古西部开展改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南列入先期输配电价改革试点范围。此外，目前全国已核定了19个省份的电力直接交易输配电价，尚未核定的地区可暂按“顺价销售方式”，即采取保持电网购销差价的方式，确保电力直接交易顺利开展。下一步，我们将和国家有关部门一起逐步扩大输配电价改革试点范围，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。同时，结合电价改革进程，配套改革并妥善处理不同种类电价之间的交叉补贴。

　　感谢您对电力市场化改革的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。

　　国家能源局

　　2015年6月23日