对十二届全国人大三次会议第5082号建议的答复

　　您提出的关于将宜昌纳入三峡电直供试点的建议收悉，现答复如下：

　　今年3月，中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，简称9号文），明确了电力体制改革的总体思路、基本原则和重点任务，重点任务之一是推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制，其中明确提出规范市场主体准入标准、引导市场主体开展多方直接交易等。下一步，我们将继续会同有关部门积极推动直接交易相关工作，进一步完善市场准入标准，加大直接交易的范围和深度，建立、规范和完善直接交易机制，并加大监管力度，发现问题，及时查处纠正，促进直接交易规范有序开展。

　　目前全国直接交易稳步开展，截至2014年底全国共有广东、江苏、内蒙古、四川等23个省份的698家电力用户和338家发电企业参与了直接交易，共完成交易电量约1491亿千瓦时，约占2014年全国全社会用电量的2.7%左右。湖北省自2014年起开展直接交易，目前共有28家电力用户与17家发电企业参与直接交易，2014年完成交易电量14.4亿千瓦时，尚不到湖北省全省全社会用电量的1%。

　　关于您提出的将湖北省宜昌市纳入三峡电直供试点，从三峡电站增发电量中分配给宜昌一定额度电量用于直供的建议，我们认为，现在湖北省直接交易工作正在稳步推进，建议将宜昌纳入湖北省直接交易工作统筹考虑，至于三峡电直供试点还应进一步深入研究。考虑到目前三峡电站电量按照国家发展和改革委员会《印发国家发展改革委关于三峡“十一五”三峡电能消纳方案的请示的通知》（发改能源〔2007〕546号）在全国十个省市消纳，而且按照原国家电监会、国家发展改革委、原国家能源局《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）规定，由国家统一分配电量的跨省（区）供电项目暂不参加试点。如若增加三峡电量就地消纳或三峡电量直接参与直接交易，可能涉及电量分配调整，牵扯面广，协调难度大，必要时需向国务院报告。因此，国家统一分配电量的跨省（区）供电项目是否可以参与直接交易还需进一步深入研究。

　　近期，为做好9号文的贯彻和落实工作，我们正在和有关部门一起研究起草9号文的配套文件，包括推进电力直接交易等相关内容，您的建议我们也将在起草过程中予以考虑。

　　最后，感谢您对电力市场化改革的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。

　　 国家能源局

　　2015年6月23日