对十三届全国人大二次会议第4401号建议的答复

　　您提出的关于进一步加强农村低压电网漏电管理的建议收悉，现答复如下：

　　实施农网改造升级，是加快补齐农村重要基础设施短板、推进城乡基本公共服务均等化的重要内容，是打赢扶贫攻坚战和推进农业农村现代化的重要基础，是扩大有效投资、促进经济平稳增长的重要措施。2016年国家启动实施了新一轮农网改造升级，按照政府工作报告要求，今年将完成农网改造升级。

　　关于加强规划，推进低压改造提升。2016年，国家能源局组织各省（区、市）编制了“十三五”新一轮农网改造升级规划，规划落实到县，要求各地将农网规划纳入地方经济社会发展规划。2016-2017年组织实施了小城镇中心村农网改造升级、农村机井通电和贫困村通动力电，加强农村电力基础设施与相关规划的统筹衔接，研究建立农村电力监测评价系统，对农村电力投资、建设、管理、服务等开展监测。指导电网企业以整治低电压为重点，加强农村电网改造升级，提高供电可靠性和供电能力，改善农村用电条件。目前已取得初步成效。

　　关于农村漏电监测监控新技术推广。2018年国家电网公司启动了为期三年的触电人身伤害案件压降专项整治行动，将漏电保护和触电安全隐患作为重点，开展清查，全面排查治理配电台区接地方式、未配置漏电保护装置或配置不合理、低压线路私搭乱接等安全隐患问题。截至2019年5月底，累计排查五类重点隐患84.32万处，整改65.02万处，整改率为77.11%。以用电安全为出发点，全面梳理配电网低压工程建设方案，形成380/220V配电、低压架空线路、低压电缆线路和楼内线四类典型设计。明确了第二级漏电保护装置配置原则及安装要求，从源头上保障设备供电安全及用电安全。探索应用信息化新技术，打造“智能配电台区”，实现低压故障预判和精准定位、停电事件感知、线路阻抗分析等功能，有效监测漏电保护器的安装率、投运率和正确动作率，提升防触电安保设备监控能力与客户服务水平。下一步，国家电网公司将进一步加大相关工作力度，确保人民生产生活用电安全。

　　关于村镇消防队伍建设和用电安全管理。加强村镇消防员队伍建设和用电安全管理，对于提高农村电气火灾防控水平具有积极意义。随着近年来以休闲农业和农村旅游为代表的新型乡村产业快速兴起，农村电气火灾起数也逐年上升，在农村火灾起数中的占比逐年上升。应急管理部将认真做好以下工作：一是继续深入开展电气火灾综合治理工作。2017年国务院安全生产委员会部署开展了为期三年的电气火灾综合治理工作。应急管理部将按照职责分工，配合相关机构，以乡镇为基本单元进行排查，督促落实安全用电管理制度。对整治难度大的区域性电气安全隐患，推动政府实行挂牌督办，限期整改。消防救援机构将依法查处因电气原因引发火灾的违法行为。二是加强农村消防队伍建设。2017年12月颁布了《乡镇消防队》国家标准，应急管理部将按照标准因地制宜推动乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站建设，着力改变农村消防力量薄弱现状。同时，加强对农村消防队伍的业务指导，建立定期培训演练机制，切实提高农村火灾应急处置能力。三是将电气防火安全纳入农村消防宣传重要内容。加大电气防火常识普及力度，广泛开展典型电气火灾案例宣传，创作贴近农村实际、贴近农民生活的消防宣传作品，提高群众消防安全意识。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持！

　　国家能源局

　　2019年7月16日