对十三届全国人大二次会议第8930号建议的答复

　　您提出的关于实施乡村电气化提升工程，服务乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的建议收悉，现答复如下：

　　实施农网改造升级，是加快补齐农村重要基础设施短板、推进城乡基本公共服务均等化的重要内容，是打赢扶贫攻坚战和推进农业农村现代化的重要基础，是扩大有效投资、促进经济平稳增长的重要措施。2016年国家启动实施了新一轮农网改造升级，按照政府工作报告要求，今年将完成农网改造升级。2019年中央一号文件提出实施乡村电气化提升工程。国家发展改革委、国家能源局正在深入研究，结合落实乡村振兴战略，制定方案积极推动。

　　关于对农网建设改造投资实行长期低息贷款。目前我国利率管制已放开，商业银行等金融机构综合考虑资金成本、管理成本、风险溢价等因素，按照收益覆盖成本的市场化原则自主确定贷款利率水平。因此，不宜对特定产业、特定主体采取低息贷款的优惠利率政策。人民银行将持续引导金融机构加大对农村电网建设改造等农村基础设施建设的支持力度，通过金融产品创新、拓宽抵质押物范围、完善信贷担保体系等措施，提升农网建设改造领域的融资可获得性。

　　关于保障资金投入和建立电力普遍服务长效机制。2016-2018年国家安排河北省农网改造升级投资计划37.5亿元，其中中央预算内投资7.5亿元，支持小城镇中心村农网改造升级、机井通电和贫困村通动力电工程。2019年安排河北省农网改造升级投资计划10亿元，其中中央预算内投资2亿元。在中央投资加大力度的同时，电网企业、地方政府也应同步加大投入力度，合力推进农网改造升级工程加快实施。关于建立农村电力普遍服务长效机制，国家发展改革委、国家能源局将配合财政部等有关部门做好研究论证工作。

　　关于加强规划和建立长效机制。充分发挥各级农网改造升级领导小组的作用，加大部门统筹协调力度，加强在土地、环保等方面的协调，为农网改造升级创造良好环境。2016年组织各省（区、市）编制了 “十三五”新一轮农网改造升级规划，规划落实到县，要求各地将农网规划纳入地方经济社会发展规划，加强农村电力基础设施与相关规划的统筹衔接。加强规划实施，先后编制实施了农村机井通电、小城镇中心村农网改造升级、贫困村通动力电等专项实施方案，将规划进一步落实到县到村，抓好工程组织实施。加强对规划实施的监测，研究建立农村电力监测评价系统，对农村电力投资、建设、管理、服务等开展监测，督促电网企业加大农网投入，做好农村电力管理和服务。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持！

　　国家能源局

　　2019年7月16日