对十三届全国人大二次会议第8308号建议的答复

　　您提出的关于用能源互联网，引领能源体系的分布式转型的建议收悉，现答复如下：

　　分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。能源互联网则是一种互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合的能源产业发展新形态，具有设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、系统扁平、交易开放等主要特征；在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网理念、先进信息技术与能源产业深度融合，正在推动能源互联网新技术、新模式和新业态的兴起。您提出的关于用能源互联网，引领能源体系的分布式转型的建议，符合习近平总书记关于推动能源生产和消费革命重要论述，促进分布式发电技术与能源互联网新业态的协同融合发展，对于推动我国能源结构调整，构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有积极意义。

　　一、关于支持分布式能源接入和就近交易的建议

　　支持分布式能源接入方面。近年来，我局及派出监管机构不断加大电网公平开放力度，要求并指导电网企业为各类电源主体接入电网提供更好服务，不断提升电网开放水平。国家电网认真贯彻落实国家工作部署，优化分布式能源并网服务，按照“支持、欢迎、服务”的原则，大力优化营商环境，实施放管服改革，先后出台了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》《国家电网公司分布式电源并网服务管理规范》《国家电网公司分布式电源并网服务管理规则》等管理办法和服务细则，构建了全过程、规范化的分布式电源并网服务体系，开辟了业务办理“绿色通道”，切实简化服务程序、缩短服务时间、提高服务效率。下一步，我局将会同有关各方认真研究，加快做好《电网公平开放监管办法》《分布式发电管理办法》的制修订工作，进一步规范和促进分布式发电并网接入，提升电网开放水平。

　　支持分布式能源就近交易方面。为加快推进分布式能源发展，我局会同国家发展改革委于2017年10月出台了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，启动了分布式发电市场化交易试点工作。此后，地方积极开展分布式发电市场化交易规则编制及推动分布式发电市场化交易试点工作；国家电网按照分布式发电市场化交易试点相关工作要求，组织研究分布式发电交易规则、交易模式、交易平台建设等关键问题，完成了交易平台分布式发电交易功能设计，并组织开展基于区块链的分布式发电交易技术研究，持续提升分布式发电交易支撑能力。2019年1月，我局会同国家发展改革委印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，鼓励在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中建设无需国家补贴的风电、光伏发电项目，并以试点方式开展就近直接交易；要求对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。同年5月，我局会同国家发展改革委印发《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》，公布2019年分布式发电市场化交易试点名单。下一步，我们将持续完善分布式电源市场化交易机制，做好分布式发电市场化交易与电力中长期交易和电力现货市场的衔接，指导电网企业开展多种形式的市场化交易，并及时总结分布式发电市场化交易经验。

　　二、关于电网企业打造开放的能源互联网平台，培育创新生态，推进能源系统分布式转型的建议

　　电网企业高度重视能源互联网发展，加强能源互联网顶层设计，积极推动能源互联网新技术、新模式和新业态发展。

　　国家电网加快推进泛在电力物联网建设，创新提出建设“三型两网”世界一流能源互联网企业战略目标，致力构建以电为中心、以坚强智能电网为基础平台、以泛在电力物联网为支撑，深度融合先进能源技术、现代通信技术和控制技术，实现多能互补、智能驱动、泛在互联的智慧能源互联网络。一方面，以优质服务为基石和入口，发挥海量用户资源优势，打造涵盖政府、终端客户、产业链上下游的智慧能源综合服务平台，提供信息对接、供需匹配、交易撮合等服务，为能源系统分布式转型提供支持。另一方面，按照开放共享的原则，构建全产业共同遵循，支撑设备、数据、服务互联互通的标准体系，与国内外知名科技创新企业、高校、科研机构等建立常态合作机制，整合上下游产业链，拉动产业聚合成长，打造能源互联网产业生态圈，支持各类科技创新企业基于开放的数据和生态平台创新应用，共同打造清洁低碳、安全高效的能源体系。

　　南方电网提出了包括“智慧能源与能源互联网”在内的智能电网架构体系，已经全面启动数字南网建设，计划在2020年底前建成投运。一是建设公司客户服务平台，实现公司与政府、发电企业、新能源企业、用电客户、供应商和合作伙伴的互联，打造开放、共享的互联网平台。二是开展电网管理平台与国家工业互联网的对接，实现设备信息和服务的共享，成为国家工业互联网的重要组成部分。同时，南方电网大力支持分布式能源接入和就近交易，印发了《南方电网公司新能源管理办法》《南方电网公司分布式光伏发电并网服务指南》。

　　三、关于将能源互联网确定为工业互联网的重要发展领域，为我国产业和经济转型升级赋能的建议

　　工业互联网作为新一代信息通信技术和工业经济深度融合的关键基础设施，可与实体经济各个领域融合并为各行业转型升级提供新动能。目前，能源领域已成为工业互联网在垂直领域应用的重点，并取得良好应用效果，工业和信息化部开展了多项相关工作：

　　一是完善政策体系。发布《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》《工业互联网专项工作组2018年工作计划》《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》《工业互联网平台建设及推广指南》《工业互联网网络建设及推广指南》等文件，从政策体系到标准体系、从框架到具体目标、从平台建设到应用路线图基本形成。

　　二是加大政策支持和创新发展力度。实施工业互联网创新发展一期工程，遴选出91个项目，其中面向能源领域支持天然气分布式能源工业互联网新模式应用、电池标识解析集成应用、新能源行业工业互联网平台试验测试等工业互联网创新发展工程项目。组织开展工业互联网试点示范，遴选出72个示范项目。推进新型工业化产业示范基地建设。

　　三是加快构建应用生态体系。培育形成一批具有一定行业或区域影响力的工业互联网平台，重点平台平均工业设备连接数近60万，工业APP平均1500多个，注册用户数平均超过50万。网络协同制造、管理决策优化、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式新业态蓬勃发展。国家、省、企业三级协同的安全监测平台稳步推进，对近百个重点平台、200余万在线设备实施监测。工业互联网产业联盟成员近1200家，与美、德、欧盟等产业组织在技术、标准、政策、法律等领域的合作交流不断加强。

　　下一步，一是将加强政策引导，进一步完善重点领域指导性文件；二是组织实施2019年工业互联网创新发展工程，面向能源等重点领域，围绕工业互联网网络、平台、安全三大体系，加大财政资金对工业互联网发展的引导作用，完善产业发展公共环境，打造一批工业互联网应用案例，培育工业互联网发展标杆企业；三是推动形成多方协同联动的产业生态，鼓励高校、科研机构、工业互联网发展龙头企业发挥引领带动作用，针对核心基础问题和重大共性技术，合力开展研究和试验验证工作，加快推进产学研用协同创新成果转为产业化应用。

　　我们将充分考虑您的建议，会同有关方面积极推动和发挥能源互联网在引领分布式能源系统转型发展发面的重要作用，着力促进我国能源行业高质量发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持。

　　国家能源局

　　2019年7月15日