关于政协十三届全国委员会第二次会议第1808号

　　（资源环境类089号）提案答复的函

　　您提出的《关于组建国家队强化顶层设计促进生物天然气产业发展的提案》收悉，现答复如下：

　　生物天然气是以畜禽粪便、农作物秸秆等有机物为原料经厌氧发酵产生的沼气，经净化提纯后与常规天然气成分、热值等基本一致的可再生燃气。生物天然气既处理了秸秆和粪污，又增加了清洁燃气供应，沼气生产过程中产生的有机肥又可还田改良土壤，变废为宝，一举多得。生物天然气作为重要的可再生能源，对于调整能源结构、促进农村废弃物综合利用和农村污染治理、应对大气污染和气候变化，具有重要意义。我局赞成您提出的提案。

　　为落实中央财经委员会第一次会议以及《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于印发<乡村振兴战略规划（2018-2022年）>的通知》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》等文件精神，推进生物天然气产业化发展，我局抓紧开展相关工作，起草了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》，组织编制全国生物天然气中长期规划，指导各省和央企编制生物天然气中长期规划；组织各省和央企开展生物天然气产业化示范项目储备，组织研究机构、行业协会等开展生物天然气示范基地、标准和检测认证体系、监测体系等产业体系建设；编制印发了生物天然气开发利用县域规划大纲及项目可行性研究报告编制导则等，加快推进生物天然气工业化设计、建设与运营服务；引导大型能源企业进入生物天然气领域；商相关部门研究出台支持生物天然气产业发展的政策措施。

　　关于整合资源、统筹推进生物天然气开发利用。我局积极引导大型能源企业进入生物天然气新领域，实施专业化市场化的项目投资建设运行管理服务，提高产业发展水平和质量。华润集团、中广核、中国节能、中国电建等大型能源企业已开始在全国布局建设工业化大型生物天然气项目。积极支持优势专业化企业按照市场化方式进行资源整合，打造规模实力较强、盈利能力较高的生物天然气企业，在更大范围内开发建设项目，为我国能源安全提供坚实保障。因地制宜，整合秸秆、畜禽粪便、城乡生活垃圾等各类有机废弃物资源，建立专业化原料保障体系，支撑生物天然气产业发展壮大。

　　关于强化顶层设计。我局制定了生物天然气产业化发展工作方案，提出了发展思路、目标、任务和措施，牵头起草了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见（征求意见稿）》，商相关部门提出发展生物天然气的政策框架，做好顶层设计。《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见（征求意见稿）》明确了生物天然气发展方向，提出了生物天然气工业化发展的道路和任务，初步提出了生物天然气发展目标。以厌氧发酵生产沼气并经净化提纯为生物天然气为主要技术路线，提出了加强规划指导、加快工业化商业化开发建设、建立健全产业体系和完善支持政策措施等重点任务，促进生物天然气产业化发展。

　　关于加强规划，打造新兴产业。我局抓紧研究构建生物天然气规划体系，促进产业发展。构建国家、省级、县市级三级规划体系，明确生物天然气项目布局原则。印发了《关于请编制生物天然气发展中长期规划的通知》，组织省级能源主管部门和重点企业编制本地区或本企业生物天然气发展中长期规划，明确各阶段发展目标和项目布局。组织重点省份开展生物天然气示范基地建设，组织研究机构建设生物天然气技术研发和监测体系。鼓励生物天然气开发企业在市场化条件下，在规模化处理农业废弃物的同时，结合城市垃圾分类，加强对生活垃圾、餐厨垃圾等有机物能源化处理，保护城乡生态环境。

　　关于发展甲烷燃料电池产业和储能设施应用。2017年我局会同国家发展改革委等五部门联合印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》，组织开展《储能关键技术及应用趋势研究》，研究储能示范，进一步推动储能在大规模可再生能源消纳、分布式电力和微网、用能智能化、电力系统灵活性、电力市场建设、能源互联网等领域的应用。下一步我局将会同相关部门利用储能关键技术及应用研究成果，组织推进储能示范应用，出台2019-2020年落实《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》的行动计划，制定《关于加强储能标准化工作的实施方案》，统筹推进储能标准化工作，推动甲烷燃料电池和储能发展。

　　工业和信息化部支持新能源汽车多种技术路线发展，鼓励企业开发性能优异、质量可靠、适应市场需要的新能源汽车产品。下一步，工业和信息化部将进一步发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议作用，加强统筹协调，完善扶持政策，健全新能源汽车安全标准规范体系，推动新能源汽车产业化高质量发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持！

　　国家能源局

　　2019年8月27日