关于政协十三届全国委员会第二次会议第0157号

　　（农业水利类021号）提案答复的函

　　您提出的《关于推动现代农村电网建设服务乡村振兴战略的提案》收悉，现答复如下：

　　实施农网改造升级，是加快补齐农村重要基础设施短板、推进城乡基本公共服务均等化的重要内容，是打赢脱贫攻坚战和推进农业农村现代化的重要基础，是扩大有效投资、促进经济平稳增长的重要措施。2016年国家启动实施了新一轮农网改造升级，按照政府工作报告要求，今年将完成农网改造升级。

　　关于超前谋划现代农村电网规划建设目标和重点任务。2016年国务院办公厅转发《国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》（国办发〔2016〕9号），到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。国家能源局正在组织各省（区、市）能源主管部门和电网企业，对照9号文件，加快工作进度，到年底前完成农网改造升级目标和任务。2019年，《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发﹝2019﹞1号）提出：“全面实施乡村电气化提升工程”。国家能源局正在认真研究乡村振兴新形势下，乡村电气化提升工程的目标、任务和措施，继续加强农村电力基础设施建设，促进乡村振兴和新农村建设。同时，认真总结“十三五”农网建设改造的情况，面向“十四五”，研究加强农网建设的新思路。

　　关于进一步加大财政资金对农村电网建设投资支持力度。国家对农村电力建设高度重视，在中央预算内投资规模增幅有限的情况下，国家发展改革委、国家能源局逐年加大对农村电网改造升级资金支持力度，2016-2019年中央预算内投资分别安排85亿元、90亿元、120亿元、140亿元，同时督促电网企业加大投入，鼓励地方政府投入财政资金，扩大投资规模。据初步统计，2016-2018年农网改造升级总投资达到6600亿元。人民银行将持续引导金融机构加大对农村电网建设改造等农村基础设施建设的支持力度，通过金融产品创新、拓宽抵质押物范围、完善信贷担保体系等措施，提升农网建设改造融资可获得性。2019年，国家发展改革委、国家能源局将“三州”农网改造升级中央资本金比例由20%提高至50%，将东北地区中央资本金比例由20%提高至30%。目前全国农网改造升级工程建设任务较重，特别是中西部地区、民族地区以及深度贫困地区，建设任务艰巨，中央预算内投资需求较大。在中央投资加大力度的同时，电网企业、地方政府也应同步加大投入力度，形成合力，加快改善农村电力基础设施条件。

　　关于研究出台配套保障政策。为加大电能替代力度，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源〔2016〕1054号）、《省级电网输配电价定价办法（试行）》（发改价格〔2016〕2711号）等文件，结合输配电价改革，明确电能替代的合理配电网建设改造投资作为电网有效资产的组成部分，将合理运营成本计入输配电准许成本。中央财政还通过充电基础设施奖励资金，支持地方建设运营新能源汽车充电基础设施，促进新能源汽车推广应用，推进电能替代。按照国办发〔2016〕9号文件要求，加快理顺农网管理体制，全面取消县级供电企业“代管体制”，建立现代企业制度。在做好电力普遍服务前提下，结合售电侧改革拓宽融资渠道，运用商业机制引入社会资本参与农网改造升级。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持！

　　国家能源局

　　2019年8月23日