对十二届全国人大四次会议第6496号建议的答复

　　您提出的关于对贫困地区农村电力发展的建议收悉。我局高度重视，认真研究，经商国家发展改革委，现答复如下：

　　电力是农村重要的基础设施，是城乡能源公共服务均等化的重要内容，在统筹城乡发展的新形势下，加强农村电力建设，对改善当地居民生产生活条件，带动农民脱贫致富和地方经济发展，具有意义重大。

　　1998年以来，国家实施了一二期农网改造、县城电网改造、中西部农网完善和无电地区电力建设工程，2010年开始实施农村电网改造升级工程。10多年来，我国农村电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性显著提高，拉动了农村电力消费，促进了地方经济发展。

　　今年3月，国务院办公厅转发了国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知（国办发〔2016〕9号），提出实施新一轮农网改造升级工程。革命老区、边远山区和集中连片贫困地区是本次农网改造升级的重点，着力解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题，提升电力普遍服务水平。结合新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力，到2020年贫困地区供电服务水平接近本省（区、市）农村平均水平。

　　关于革命老区、边远山区和集中连片贫困地区由大型国企供电的建议。新一轮农网改造升级任务由国家电网公司、南方电网公司这两大央企以及内蒙古电力、陕西地电、四川水电等大型省级国企承担，这些企业均是投资能力较强、管理服务水平较高的大型企业集团，能较好地承担电力普遍服务的责任，完成农网改造升级建设任务，做好农村电力管理服务。在做好电力普遍服务的前提下，结合售电侧改革拓宽融资渠道，探索通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。

　　关于提高农网改造中央预算内资本金所占比例的建议。新一轮农网改造升级工程覆盖全国，投资规模大，对中央预算内投资的需求较大。如提高中央资本金比例，将导致该地区投资规模减少，中央预算内投资带动企业投资和银行贷款效用将明显弱化，同时难以完成规划及年度建设任务，不利于改造升级。国家电网公司作为四川省电力公司的上级单位，经营状况较好，投资能力较强，应采取措施加大对四川的支持力度，增加对四川的投资规模。四川省有关部门要加强对电网企业农网2分钱还贷资金征收使用的监管，更好地发挥还贷资金的作用，保障农网改造升级顺利实施。考虑到上述因素，目前宜维持农网现有中央资本金比例政策。我们将会同有关部门深入研究电力普遍服务政策措施，建立农村电力可持续发展长效机制。

　　下一步我局将在落实好现行政策的基础上，充分考虑您的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　 国家能源局

　　2016年7月15日