关于政协十二届全国委员会第三次会议第1771号

（工交邮电类102号）提案答复的函

　　您提出的关于确定龙滩水电站二期工程建设方案的提案收悉，现答复如下：

　　龙滩水电站位于广西天峨县境内的珠江水系西江上游红水河干流，是红水河流域梯级开发的龙头电站，是国家“西电东送”和西部大开发的标志性工程，坝址位于广西天峨县，库区淹没涉及广西和贵州。根据规划，电站分两期建设，目前一期工程已经建成，在提供大量清洁电力的同时，也发挥了巨大的防洪、供水、灌溉、库区航运等多种综合效益，如果按计划续建二期工程，将发挥更大的作用。

　　关于尽快确定龙滩水电站二期工程建设方案的建议。龙滩二期工程建设问题由来已久。由于二期工程主要淹没贵州，贵州省认为省内土地资源有限，龙滩水电站375米水位建设方案的移民安置已面临很大压力，如果再将水位提高到400米，淹没损失增加很大，难以承受移民搬迁的压力，因此对二期工程建设一直有不同意见，造成最终建设方案（375米或400米正常蓄水位）迟迟难以确定。由此，不仅导致电站二期工程一直没有实施，而且对通航设施建设带来连带影响，造成了持续多年的龙滩通航设施建设争论问题。对此，我局高度重视，经多次协调，并要求项目业主开展了二期工程和通航设施建设论证，明确了解决龙滩河段断航和通航设施建设问题的有关原则和要求，并正式启动了通航设施建设工作，但二期工程建设仍存在较大难度。

　　从目前情况看，二期工程虽防洪、航运、水资源配置等社会效益较好，但工程淹没损失大、移民人数多、安置难度高、经济指标差、地方诉求多、利益协调难，各方对是否建设仍存在较大分歧，尚不具备决策条件。我们已要求大唐公司会同有关方面，在以往工作基础上，继续组织开展好二期工程建设论证等前期工作，重点是移民安置和利益协调问题，待论证充分、意见相对统一、具备条件后再行研究决策；近期集中精力做好一期工程的各项建设工作，不得以二期工程建设等为由影响航运等一期工程建设和完工。同时，还提出了一期工程通航设施建设方案兼顾二期工程施工的原则，避免二期工程实施时再次出现断航问题。此外，由于贵州省内部对二期工程实施存在不同意见，既有认为综合效益和社会效益好，应尽快实施的观点，也有人认为土地同样是不可再生资源，移民问题影响深远，不建议再考虑实施二期，或提出众多利益诉求作为先决条件，难以实际操作。鉴此，建议请贵州省加强研究协调，尽可能形成统一意见后向有关方面提出明确意见，以利于国家决策二期工程建设问题。同时，作为企业投资项目，由于二期工程的建设成本高、电价无竞争力，项目单位的建设积极性也不高，希望国家给予投资补助等政策支持，以及落实电力消纳市场。这些均待有关方面认真研究，解决好建设的必要性和经济可行性问题。

　　我们将认真研究您的建议，继续做好相关工作，协调有关各方共同推动龙滩二期工程尽早决策和开工建设，为促进流域地区经济社会可持续发展发挥更大的作用。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持。

国家能源局    

2015年7月13日