对十二届全国人大三次会议第6648号建议的答复

　　您们提出的关于京津冀应率先大力发展光伏发电的建议收悉，经商相关部委，现答复如下：

　　近年来，随着我国经济社会的快速发展，以化石能源为主的能源结构给我国带来严重的资源和环境问题，大气污染形势依然严峻，京津冀地区是空气污染相对较严重的区域，迫切需要推动能源生产和消费革命，大力发展新能源和可再生能源，改变以化石能源为主的能源结构，从源头和根本上治理环境污染问题，保持能源和经济可持续发展。截至2014年底，京津冀地区光伏发电总装机达到174万千瓦，同比增长超过300%。

　　加大对京津冀光伏发电指标的安排。我局大力支持京津冀地区发展清洁能源，促进能源结构转型。2015年，我们安排河北省新增光伏发电规模120万千瓦，北京和天津不再设建设规模上限，同时放开分布式光伏规模，充分满足发展光伏发电需求。今后，我们将根据全国光伏发电中长期规划、年度计划、国家补贴资金规模以及光伏发电建设运行情况进行统一部署，给予京津冀地区大力支持。

　　加大对京津冀发展光伏发电的资金扶持政策。2013年7月，国务院发布《促进光伏产业健康发展的若干意见》，为积极扩大国内市场，国家能源局会同有关部门制定了光伏电站标杆电价政策和分布式光伏发电补贴政策，不仅确定了电价和补贴标准，也明确免收分布式光伏发电系统备用费、政府性基金附加，在很大程度上促进了光伏发电快速健康发展，与此同时，我局还积极鼓励各级地方政府在国家电价补贴政策基础上制定配套补贴政策。目前，人民银行每年出台信贷政策工作指导意见，支持光伏等战略性新兴产业发展。同时积极引导金融机构改进和完善对分布式光伏发电推广应用项目的金融服务，加大对中小企业和个人建设分布式光伏发电系统的支持力度，指导各银行金融机构及时调整信贷品种，向光伏企业提供短期贷款、信用证、保函等“一揽子”专业化融资服务。下一步，我们将继续保持与财政部门、金融机构的沟通，继续加大对光伏产业的支持力度。

　　关于并网服务方面的问题。国网公司向社会发布了分布式电源并网相关意见和规范，并先后制定《分布式电源并网服务管理规则》、《国家电网公司分布式电源接入配电网技术规定》等一系列制度、标准和规范。下一步，我局将继续督促电网企业做好并网服务工作，向分布式光伏发电项目业主提供“一站式”服务；做好运营管理及结算服务，全额收购分布式电源自发自用余电，及时结算分布式电源上网电费，并支付政府补助资金；健全安全保障措施，加强供用电安全知识宣传，落实安全技术要求，防范安全隐患。

　　关于加大特高压电网建设。为满足新能源等大型能源基地外送，保障能源供应、治理大气污染、优化能源结构，国网公司全面加快特高压建设。其中，榆横~石家庄~潍坊1000千伏特高压交流输变电工程，作为国家大气污染防治行动计划“四交四直”特高压工程之一，已开工建设，计划2017年建成投运，将促进陕西和山西能源基地外送。下一步，将进一步加强华北特高压主网建设，提高河北新能源基地外送能力。

　　感谢您们对国家能源工作的关心和支持。

国家能源局     

2015年7月27日