关于政协十二届全国委员会第三次会议第1338号

（资源环境类075号）提案答复的函

    您提出的关于加快地热资源集约开发，推进清洁能源利用健康发展的提案收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

    我国拥有十分丰富的地热能资源。据初步评价，仅浅层和中深层地热能资源每年可开发量约10亿吨标准煤，干热岩地热资源量更是十分巨大，开发利用地热能能够对我国大气污染治理和能源转型做出显著贡献。截止2014年底，全国浅层地温能供暖（制冷）面积约2.6亿平方米，全国中深层地热供暖面积约8000万平米。

    国家能源局一直十分重视地热能开发利用。2012年6月，国家能源局依托中石化新星公司组建了国家地热能源开发利用研究及应用技术推广中心。2014年2月，国家能源局在河北雄县召开全国地热能开发利用现场会。2014年7月，国家能源局会同国土资源部印发了关于组织编制地热能开发利用规划的通知，目前各地区正积极编制，不少省份已编制完成。国土资源部在中深层地热资源、浅层地热资源、干热岩资源等方面也组织了一系列的资源调查工作。

    正如您提到的，目前地热能供暖和发电的推进存在一些问题。在许多地方，由于缺乏应用先例，地热能开发项目相关的采矿权申请登记、项目备案没有相应的管理制度，有开发意向的投资者难以开展工作，加之国家和地方均缺少相关配套政策，地热能开发利用项目落地困难等。我们也原则同意您提出的有关建议。

    关于建立多元融资与地方政府共同合作开发的建议，我们在将来的地热能开发利用中将坚持政企合作、市场推动的原则。加强政企合作，推动区块整体、高效、可持续开发，实现合作共赢。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类投资主体参与地热能开发，营造公平的市场环境。

    关于加强行业准入、资源开采管理，以及加强法规、标准和监管体系的建设等行业管理方面的建议，目前我们正会同相关部门逐步研究解决。关于抓好统筹规划的建议，我们正在编制全国地热能开发利用“十三五”规划，目前已形成初稿，拟会同有关部门共同印发。

    下一步我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑您的提案，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2015年9月9日