对十二届全国人大三次会议第2578号建议的答复

　　您提出的关于加大支持力度推进湖南农村电网改造升级的建议收悉，经商财政部、住房和城乡建设部以及湖南省政府，现答复如下：

　　农村电力是农村重要的基础设施，是城乡能源公共服务均等化的重要内容，在统筹城乡发展的新形势下，加强农村电力建设，对改善当地居民生产生活条件，带动农民脱贫致富和地方经济发展，具有重要意义。

　　国家对农村电力建设高度重视，1998年以来，实施了一二期农网改造、县城电网改造、中西部农网完善和无电地区电力建设工程，2010年开始实施新一轮农村电网改造升级工程。通过10多年的农村电力建设，农村电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性显著提高，拉动了农村电力消费，促进了地方经济发展。

　　关于继续加大湖南农网改造升级投资力度和支持力度。湖南是国家实施农网改造升级工程的重点地区，2010-2015年，我们共安排湖南农网改造升级工程总投资173亿元，其中中央预算内投资24.6亿元。在2015年度新增中央预算内投资安排中，我们足额满足湖南需求。我们将继续支持湖南农网改造升级工程建设，并督促湖南省有关部门加强和规范农网还贷资金的征收使用管理，更好地发挥还贷资金的作用，支持农网建设。同时，督促电网企业加大自有资金投入力度，更好地履行电力普遍服务的责任和义务，增加资金规模，加快实施农网改造升级。目前，我们正组织各地编制“十三五”农网改造升级规划，在“十三五”时期把贫困地区作为重点，完善政策措施，加大扶持力度，加快推进城乡电力基本公共服务均等化，为全面建设小康社会提供更好的电力保障。

　　关于进一步加大农网改造工程还贷国债豁免力度。2007年至今，为了支持地方经济社会事业发展，减轻地方财政及企业还款压力，中央财政将“三农”、教育卫生文化社会事业发展、生态建设以及老、少、边、穷等地区供水、供热、供气等部分公益性项目使用的国债转贷资金逐步转为贷款。2007-2012年，全国累计有340亿元国债转贷资金改为拨款，其中湖南省22.6亿元。中央财政已考虑湖南的实际情况，对湖南给予了优惠支持，减轻了地方财政压力。2013年，按照清理整合专项资金的要求，化债类专项资金已全部取消，中央财政已没有资金渠道支持相关工作。

　　关于省市各级地方财政按照一定比例注入资本金。为加快农网改造升级工程，地方政府财政资金给予支持是一项重要措施。一些省份已出台了相关措施。为加快推进湖南农网改造，满足农村经济发展对电力的需求，湖南省委省政府决定2015-2017年由省财政安排12亿元作为农网改造资本金投入，2015年拟安排3亿元。

　　关于减免有关费用，简化项目审批，加快建设进度。湖南省政府对农网改造工作高度重视，正起草《湖南省农村电网改造三年行动计划（2015-2017年）》，对简化农网建设项目办理程序、减免相关手续费用等进行明确，促进农网改造工程顺利实施。

　　关于统筹市政及电力规划建设。根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)提出的要求，政府应将城市电网等纳入城乡规划体系，加强规划统筹；同时，要推进城市电网、通信网络空线入地改造，按照先地下、后地上的原则进行建设，应统筹各专业管线与道路设施同步建设改造，力争一次性敷设到位，避免道路重复开挖。原则上城区范围内各类管线应敷设于城市地下空间，有条件的应纳入地下综合管廊，纳入地下综合管廊和入地所需费用，应按国家有关规定执行。

　　感谢您对农网改造升级工作的关心。

国家能源局     

2015年7月17日