关于政协十二届全国委员会第三次会议第3360号

（工交邮电类245号）提案答复的函

    您提出的关于龙滩水电站通航设施建设应兼顾1000吨级船舶通航的提案收悉，现答复如下：

    南盘江-红水河是我国重要的水电基地，该河段水电开发不仅提供大量电力，还发挥了防洪、供水、灌溉、航运等多种综合效益。红水河梯级水电站蓄水后，在库区干流形成了深水航道，改变了原河道滩多、坡陡、流急的自然状况，对于改善航运条件具有显著的作用。在此基础上，按规划建设通航设施，打通大坝阻隔，有利于发展水路运输，促进沿岸经济发展，我们积极支持。

    关于龙滩水电站通航设施建设标准问题。根据《全国内河航道与港口布局规划》和《珠江流域综合规划（2012-2030年》，龙滩所在的北盘江-红水河航道百层-来宾678公里河段规划为4级航道。特别是《珠江流域综合规划（2012-2030年》规划期至2030年，属中长期规划性质，从国务院2013年批复至今仅实施了2年多时间，短期内再次修改需慎重研究。此外，龙滩下游岩滩梯级建有250吨级升船机，大化、百龙滩、乐滩、桥巩梯级为2×250吨级船闸。因此，该河段从规划角度，以及合理性、技术经济可行性等方面，500吨级方案是合适的，实现1000吨级通航难度较大。同时，在目前情况下，要求龙滩水电站将通航设施建设标准提高到1000吨级，既不符合国务院批准的建设方案，也缺乏规划依据。

    据了解，目前龙滩水电站通航建筑物设计方案已经审定,并开始有关工程招标、现场施工筹备工作，按要求将于2020年前后建成通航，经我局反复协调，总体来看，龙滩水电站通航设施未建问题已基本协调落实，建设工作正抓紧推进。目前龙滩通航问题的协调结果虽不能使各方完全满意，但从落实国家规划要求、尽快解决断航问题是有利的。如再要提高标准、调整方案，还要开展相应论证、设计工作，具体建设方案也需推倒重新研究，不仅时间上要拖后一两年、甚至两三年，还可能又回到以前的状态，重新开始扯皮，对通航反而不利。另据了解，对于贵州提出的提高建设标准、超规划建设问题，目前电站业主也在按贵州要求进行研究，但调整已定方案涉及增加投资的资金落实和再度停建带来的工期延后、通航时间不确定等问题，我们将跟踪、关注。

    关于将北盘江—红水河贵州董菁电站至广西来宾697公里航运规划为三级航道的问题。红水河是我国开发较早的流域之一，目前红水河梧州以上规划的8个梯级，除大藤峡水利枢纽正在建设外，其余梯级均已建成，该河段已建多数梯级通航标准是500吨级，个别梯级还是250吨级。对于提高该河段通航标准，涉及多座已建电站改造，需要同步研究技术可行性和资金来源问题。如果单纯提高规划航道等级，缺乏配套的资金来源和投资回报机制，规划将由于难以真正实施而沦为“纸上谈兵”，反而影响航运规划的严肃性和权威性，不利于工作开展。

    我们将认真研究您的建议，继续做好相关工作。针对有关方面呼吁的提高航运标准问题，建议交通部门和贵州省结合长远需要，考虑可行性和可能性，尽快组织开展北盘江—红水河航运标准提高的研究论证工作，为国家调整相关河段规划创造条件。下一步，我们将按有关规划要求，与有关各方共同推动龙滩水电站通航设施尽早建成，积极配合有关部门促进红水河航运发展和流域地区经济社会可持续发展。

    感谢您对国家能源工作的关心和支持。

国家能源局

2015年8月21日