对十二届全国人大三次会议第2579号建议的答复

　　您提出的关于加强湖南地方电网自供区电网改造并移交国家电网统一管理的建议收悉，经商国家电网公司、湖南省政府，现答复如下：

　　农村电力是农村重要的基础设施，是城乡能源公共服务均等化的重要内容，在统筹城乡发展的新形势下，加强农村电力建设，对改善当地居民生产生活条件，带动农民脱贫致富和地方经济发展，具有重要意义。

　　国家对农村电力建设高度重视，1998年以来，实施了一二期农网改造、县城电网改造、中西部农网完善和无电地区电力建设工程，2010年开始实施新一轮农村电网改造升级工程。通过10多年的农村电力建设，农村电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性显著提高，拉动了农村电力消费，促进了地方经济发展。

　　关于将湖南自供区电网纳入国网湖南省电力公司统一管理，农网改造由国网湖南省电力公司实行统贷统还。因历史、地理、体制等客观因素，湖南独立的农村地方电网（以下称地方电网）较多，地方电网盈利能力不强，投融资能力有限，农村电网基本没有得到改造，制约农村经济发展。2014年2月，湖南省政府办公厅印发了《关于加快推进全省农村电网管理体制改革的通知》（湘政办发〔2014〕19号）,明确提出对自愿无偿移交的小水电供区、独立农林场等地方电网，纳入国网湖南省电力公司管理，由国网湖南省电力公司实施农网改造。为有序推进地方电网移交及改造工作，2014年4月，湖南省政府成立了农村电网管理体制改革工作协调小组以及农网改革与改造指挥部，协调推进农村地方电网改革工作。近3年来，国网湖南省电力公司先后接管了55个自供区地方电网并实施农网改造，涉及113个乡、1398个行政村、204.4万人，力争再用2-3年时间，完成地方电网移交国网湖南省电力公司。

　　关于继续加大湖南农网改造升级投资力度并提高中央资本金比例。湖南是国家实施农网改造升级工程的重点地区，2010-2015年，我们共安排湖南农网改造升级工程总投资173亿元，其中中央预算内投资24.6亿元。在2015年度新增中央预算内投资安排中，我们足额满足湖南需求。我们将继续支持湖南农网改造升级工程建设。关于提高湖南农网中央资本金比例，因提高农网中央资本金比例涉及重大政策调整，我们将会同有关部门认真研究。农网除了中央资本金政策，还有2分钱还贷资金政策，我们将督促湖南省有关部门加强和规范农网还贷资金的征收使用管理，更好地发挥还贷资金的作用，支持农网建设。同时，督促电网企业加大自有资金投入力度，更好地履行电力普遍服务的责任和义务，增加资金规模，加快实施农网改造升级。目前，我们正组织各地编制“十三五”农网改造升级规划，在“十三五”时期把贫困地区作为重点，完善政策措施，加大扶持力度，加快推进城乡电力基本公共服务均等化，为全面建设小康社会提供更好的电力保障。

　　关于省市各级地方财政按照一定比例注入资本金。为加快农网改造升级工程，地方政府财政资金给予支持是一项重要措施。一些省份已出台了相关措施。为加快推进湖南农网改造，满足农村经济发展对电力的需求，湖南省委省政府决定2015-2017年由省财政安排12亿元作为农网改造资本金投入，2015年拟安排3亿元。

　　关于地方政府进一步加大对自供区电力管理体制改革和农网改造的支持力度。湖南省政府对电力管理体制改革和农网改造工作高度重视，正起草《湖南省农村电网改造三年行动计划（2015-2017年）》、《关于做好全省代管县电力公司产权无偿划转有关工作的通知》，对简化农网建设项目办理程序、减免相关手续费用等进行明确，对农电体制改革中有关债权债务处理、人员安置、农网贷款处置等问题进行明确，促进理顺农村电力管理体制和农网改造工程顺利实施。

　　感谢您对农网改造升级工作的关心。

国家能源局  

2015年7月17日