对十二届全国人大三次会议第2134号建议的答复  

　　您提出的关于政府引导八亿农民采用无污染采暖的建议收悉，现答复如下：

　　清洁采暖是农村重要的民生工程，是能源公共服务均等化的重要工作。随着社会主义新农村建设及新型城镇化建设的进程，构建包括清洁采暖在内的绿色低碳清洁环保的城镇可再生能源体系，成为可再生能源发展的重要任务，对于调整能源结构、加快能源转型、应对大气污染和气候变化、建设生态文明，具有重要意义。国家能源局在推动农村清洁采暖方面，主要做了以下工作：

　　一是实施农村电网建设与改造，改善农村用电条件。1998年以来，国家先后实施了农网一二期改造、县城电网改造、西部地区农网完善、无电地区电力建设，正在实施新一轮农网改造升级工程。这些工程的实施，极大改善了农村用电条件，扩大了农村电力市场，促进了农村消费和经济社会发展。家用电器快速进入农村家庭，大功率电暖器、空调等清洁取暖设备在农村地区得到普遍应用，改善了农村取暖条件和生活条件。

　　二是积极推动生物质成型燃料供热。农村地区农作物秸秆、林业剩余物资源比较丰富，成型燃料生产加工和生物质锅炉技术比较成熟。我们积极推动生物质成型燃料供热，联合环境保护部实施了生物质成型燃料锅炉清洁供热示范建设，重点推动农村学校、社区等人口较集中地区应用生物质锅炉供热，要求污染物排放达到或优于天然气排放水平，替代燃煤供热，应对大气污染，推进农村清洁采暖。

　　三是启动生物天然气综合应用示范建设。生物天然气是以畜禽粪便、农作物秸秆等有机物为原料经厌氧发酵产生的沼气，净化提纯后与常规天然气成分、热值等基本一致的可再生燃气，用于民用炊事、采暖以及车辆加气等领域。我们联合环境保护部启动实施了内蒙古生物质天然气示范区建设，加快生物天然气在民用采暖等领域的应用，推进专业化产业化市场化发展。

　　目前，我们正在制定生物质能发展“十三五”规划，明确未来5年内生物质能发展的目标、任务和措施，特别是对生物质能供热等新领域，提出发展思路、建设重点及措施；同时，正在制定农网改造“十三五”规划，继续加强农村电网建设与改造，改善农村用电条件，加快缩小城乡用电差距，实现城乡用电一体化均等化。

　　感谢您对农村能源工作的关心和支持。

国家能源局   

2015年7月13日