关于政协十二届全国委员会第三次会议第3714号

（工交邮电类285号）提案答复的函

    关于扶持开发光热发电商业化示范项目的提案收悉，现答复如下：

    目前全球太阳能热发电发展迅速，2014年全球太阳能热发电新增装机110万千瓦，其中美国80万千瓦、印度15万千瓦、西班牙15万千瓦。截至2014年底，全球建成太阳能热发电装机453万千瓦，主要分布在西班牙、美国、印度、阿联酋，装机容量分别为236万千瓦、172万千瓦、20万千瓦、10万千瓦。我国太阳能热发电起步较晚，目前国内仅浙大中控在青海德令哈的1万千瓦项目投入商业运行，但已有10多个太阳能热发电项目在开展前期工作，中广核太阳能公司在青海德令哈建设的5万千瓦槽式电站、首航节能在敦煌建设的1万千瓦熔盐塔式电站已开工，中电投集团与美国亮源公司及上海电气集团合作，引进技术实现国产化后在国内应用，已完成技术方案和示范工程的可行性研究。

    国家能源局一直致力于推动太阳能热发电产业发展。2013年2月，我们组织开展了太阳能热发电场址普查工作，目前已形成普查成果，近期具备开发条件可纳入“十三五”规划的场址资源达1280万千瓦，满足集中开发条件的资源潜力约3亿千瓦。2013年~2014年，我们组织编制了太阳能热发电示范工程实施方案，开展了技术规范研究和关键设备能力调研等。从以上工作看，我国太阳能热发电产业潜力巨大，也已具备一定的技术和设备制造产业基础，应该把太阳能热发电作为可再生能源开发利用的一个新领域加快启动发展。

    关于尽快出台太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲。今年下半年，我们将组织有关省（区）申报太阳能热发电示范项目实施方案，按照技术先进性、设备国产化程度、成本竞争力进行综合评估，确定一批示范项目。我们正在起草组织上报示范项目的通知，有关技术要求和申请流程等将包括在内。

    关于加大政策扶持力度。国家发展改革委和财政部正在推动设立国家新兴产业创业投资引导基金，将通过引导基金建立长效机制，继续支持包括新能源产业在内的新兴产业。近年来，国家出台了一系列支持太阳能产业的税收支持措施。如对企业从事包括太阳能发电新建项目在内的国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，实行企业所得税“三免三减半”政策；自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策，今年底到期后财政部将根据政策执行情况及分布式光伏发电产业的发展需求，研究延续或调整相关政策的可行性和必要性。符合条件的光热发电企业均可享受上述优惠政策。

    关于明确电价政策出台时间表。我们将综合评价示范项目的经济指标，配合国家发展改革委价格司研究确定示范项目上网电价，明确太阳能热发电的电价政策。关于支持企业设备和技术创新。“十三五”期间我们将聚焦太阳能热发电关键技术，整合各种资源，组织力量进行核心技术攻关，迅速占领太阳能热发电技术的国际竞争制高点。

    感谢对国家能源工作的关心和支持。

国家能源局

2015年8月11日