对十二届全国人大三次会议第8564号建议的答复

　　您们提出的关于加快推动高效清洁采暖技术应用的建议，现答复如下：

　　热能利用是能源消费的重要形式，当前我国热能消费主要由燃煤锅炉提供，不仅能源利用效率低，而且环境污染严重。我国可再生能源资源丰富，可再生能源清洁供暖是可再生能源利用的重要方式。推广可再生能源清洁供暖对于推动我国能源结构调整，促进可再生能源消纳利用具有重要意义。近年来，我们重点在风能、地热能、生物质能供暖方面开展了相关工作。

　　风电清洁供暖近年来通过吉林、内蒙古等地的示范项目建设，积累了大量的经验，已经具备推广应用的技术条件。为积极推进大气污染物防治工作，促进经济社会可持续发展，确保风电产业持续健康发展，2015年6月我局下发了《国家能源局综合司关于开展风电清洁供暖工作的通知》，要求北方风能资源丰富地区要结合风能资源特点和风电发展需求，因地制宜开展风电清洁供暖工作；并要求风电清洁供暖项目以替代现有的燃煤小锅炉或解决分散建筑区域以及热力管网或天然气管网难以到达的区域的供热需求为主要方向，鼓励新建建筑优先使用风电清洁供暖技术。

　　目前，使用中深层地热水、热泵供暖的技术已比较成熟，在现行政策框架下，可以实现商业化运行。而生物质热电联产也是县城清洁采暖的重要方式，生物质能供热包括生物质热电联产和生物质成型燃料锅炉供热，是典型的分布式供热，规模较小，布局分散，运行灵活，低碳清洁，是满足中小型民用采暖的重要选择。3万千瓦生物质热电联产项目其供热面积一般为100-150万平方米，在生物质资源许可的情况下，增设生物质锅炉后供热面积可超过300万平方米。在县城集中供热以外的人口较为集中的大的乡镇或居民区，可采用生物质成型燃料锅炉供热。构建以生物质热电联产集中供热为主、小规模生物质成型燃料锅炉分散供热为辅的生物质能供热体系，是新型城镇化清洁能源体系的重要组成部分。

　　生物质能供热方面，我们印发了加强和规范生物质发电项目建设管理的通知，提出鼓励发展生物质热电联产，提高生物质资源利用效率。具备技术经济可行性条件的新建生物质发电项目，应实行热电联产；鼓励已建成运行的生物质发电项目根据热力市场和技术经济可行性条件，实行热电联产改造。我们正在和环境保护部联合开展生物质成型燃料锅炉清洁供热示范项目建设，要求污染物排放达到或优于天然气排放水平，更好地发挥替代燃煤供热、应对大气污染的作用。

　　我们将认真研究您们提出的相关建议，进一步推动拓展可再生能源供暖技术的应用范围，会同有关部门研究完善扶持政策，促进我国可再生能源产业持续健康发展。

　　感谢您们对国家能源工作的关心。

国家能源局   

2015年7月13日