对十二届全国人大三次会议第8940号建议的答复

　　您提出的关于将我国北方农村生活能源结构调整列入国家“十三五规划”的建议收悉，现答复如下：

　　北方地区的农村生活能源主要包括电力、清洁采暖等，是农村重要的民生工程，也是城乡能源公共服务均等化的重要工作。随着社会主义新农村建设及新型城镇化建设的进程，构建绿色低碳清洁环保的城镇可再生能源体系，成为可再生能源发展的重要任务，对于调整能源结构、加快能源转型、应对大气污染和气候变化、建设生态文明具有重要意义。我们赞同您提出的重视北方农村生活能源的建议。

　　关于将北方农村能源结构调整和优化列入国家“十三五”规划。农村能源是能源工作的重要内容，农村能源工作已列入国家能源发展规划、可再生能源发展规划、生物质能发展规划以及农村电网改造升级规划。我们正在编制“十三五”相关规划，农村能源结构调整优化是其中重要的内容，明确未来5年农村能源发展的目标、任务和措施，加强农村能源建设，缩小城乡能源差距，加快推进农村能源专业化产业化市场化发展。

　　关于北方农村新能源开发利用。北方农村地区农作物秸秆、林业剩余物以及畜禽养殖废弃物资源比较丰富，采用可再生能源技术生产生物质成型燃料、沼气等新能源产品，既能满足农民清洁用能需要，又能变废为宝，减少大气污染。我们积极推动生物质成型燃料供热，联合环境保护部实施了生物质成型燃料锅炉清洁供热示范建设，重点推动农村学校、社区等人口较集中地区应用生物质锅炉供热，要求污染物排放达到或优于天然气排放水平，替代燃煤供热，应对大气污染，推进农村清洁采暖。我们联合环境保护部启动实施了内蒙古生物质天然气示范区建设，加快生物天然气在民用炊事、采暖等领域的应用，推进专业化产业化市场化发展。

　　电力是适用范围较广的能源产品，大力推动电力在农村地区的应用，是农村能源结构调整的重要内容。1998年以来，国家先后实施了农网一二期改造、县城电网改造、西部地区农网完善、无电地区电力建设，正在实施新一轮农网改造升级工程。这些工程的实施，极大改善了农村用电条件，扩大了农村电力市场，促进了农村消费。家用电器快速进入农村家庭，大功率炊事、电暖器、空调等电器在农村地区得到普遍应用，显著改善了农村生活条件，加快了农村能源市场化清洁化发展进程。“十三五”我们将继续实施农网改造升级工程，加快缩小城乡电力差距，促进农村经济社会发展。

　　感谢您对农村能源工作的关心和支持。

国家能源局    

 2015年7月13日