对十二届全国人大三次会议第1211号建议的答复

　　您提出的关于促进新能源持续健康发展的建议收悉，现答复如下：

　　大力发展可再生能源是我国实现能源结构调整、加强生态文明建设、推动能源生产和消费革命的重要举措。目前，河南的能源消费结构仍然以煤炭为主，面临的能源供给压力和环境资源瓶颈较为突出，河南省新能源发展具有较大潜力。我们大力支持河南省因地制宜发展新能源，增加清洁能源供应，不断提升可再生能源在能源消费结构中的比重。

　　关于科学编制发展规划。我们2012年出台了风电和太阳能发展“十二五”规划，明确了“十二五”期间风电和光伏发电的发展目标、重点项目和工程等，为风光发电“十二五”期间快速发展奠定了基础。目前，我们正在研究编制风电和太阳能利用“十三五”发展规划，根据经济新常态、能源生产和消费革命以及电力体制改革要求，科学编制规划，保障新能源健康有序发展。

　　关于明确年度建设计划，指导风电光伏等新能源发电有序发展。2015年我们继续大力推动新能源发展，通过年度建设计划安排，进一步优化风光电开发布局。我局2015年上半年印发了“十二五”第五批风电项目核准计划和光伏发电建设实施方案，其中安排河南省风电新增建设规模225万千瓦，安排河南省光伏电站建设规模60万千瓦，河南省风电光电项目建设规模均位居中部地区前列。为保障风电项目的有序建设，进一步强化地方能源主管部门的权利和责任，对项目的建设和运行环节提出了更加严格的要求。年度计划的执行情况和年度风电利用小时数等指标将作为安排下一年度建设规模的基本依据。同时，要求电网公司积极配合做好配电电网建设工作，确保风电项目建设与配套电网同步投产。

　　关于完善光伏发电配套政策的建议。为促进光伏发电有序发展，我们研究出台了《光伏电站项目管理暂行办法》和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》等文件，对光伏发电项目规模分配、备案、建设运行、设备检测认证等进行规范，要求电网企业简化内部审批流程，加强与发电项目本体衔接，协调解决建设和并网中的问题，尽快实现并网。同时，我们积极推动财政部扩大对光伏等可再生能源的补贴力度，简化补贴申请和发放程序，确保光伏发电项目及时足额获得补贴。

　　关于支持河南省农网改造升级工程建设。我局对农村电力建设高度重视，1998年以来，实施了一二期农网改造、县城电网改造、中西部农网完善和无电地区电力建设工程，2010年开始实施新一轮农村电网改造升级工程。通过10多年的农村电力建设，我国农村电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性显著提高，拉动了农村电力消费，促进了地方经济发展。河南省是国家农网改造升级工程的重点地区。“十三五”时期进一步加强农网改造升级、加快城乡电力均等化、提升电力普遍服务水平是全面建成小康社会对农村电力的要求。目前，我们正组织河南编制“十三五”农村电力发展规划，在“十三五”时期把贫困地区作为农村电力建设的重点，继续大力支持河南农村电网建设，积极推动加强和规范农网还贷资金征收使用和管理，更好地发挥还贷资金作用，支持农网建设与改造。同时，推动电网企业加大自有资金投入力度，更好地履行电力普遍服务的责任和义务，增加资金规模，加快实施农网改造升级。

　　感谢您对国家能源工作的关心。

国家能源局   

2015年7月13日