国能煤炭[2013]476号

国家能源局关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知

各产煤省（自治区、直辖市）煤炭行业管理部门、发展改革委，有关中央企业：

    为贯彻落实《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发〔2013〕104号），进一步加强煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭行业平稳运行，提高安全生产水平，现将建立煤矿产能登记及公告制度有关事项通知如下：

    一、建立健全煤矿生产能力管理档案

    各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门要按照属地管理原则，对辖区内所有煤矿生产能力进行统一建档登记。登记内容包括煤矿生产能力及隶属企业名称、所在地区、开拓方式、井口坐标、采煤工艺、瓦斯等级、水文地质条件、自然发火类型、煤尘爆炸危险性指数等相关信息。煤矿生产能力及相关信息发生变化的，应及时更新。中央管理企业所属煤矿生产能力登记信息，同时抄报国家能源局。

    二、规范煤矿生产能力登记和更新程序

    新建、改扩建、技术改造、资源整合等建设煤矿具备竣工验收条件后，竣工验收部门应对煤矿生产能力进行确认，并在竣工验收鉴定书中予以明确。生产煤矿生产能力发生变化的，以批准的能力作为煤矿生产能力登记依据。省级煤炭行业管理部门按属地管理原则，依据竣工验收鉴定书或批准的生产能力，及时建立煤矿生产能力管理档案或更新原登记信息。

    三、及时公开煤矿生产能力

    煤矿生产能力相关信息应及时通过政府网站或相关媒体向社会公布。中央管理企业所属煤矿生产能力情况由国家能源局负责公布；其余煤矿由省级煤炭行业管理部门负责公布，并定期将公布情况报告国家能源局。登记公布的煤矿生产能力是实施煤矿生产能力管理的基本依据。

    四、提高煤矿产能登记工作效率

    建设煤矿竣工验收后和生产煤矿能力发生变化，省级煤炭行业管理部门应当在10个工作日内，完成生产能力等相关信息的登记或更新及公布工作。对公布信息缺漏或有误的，应当在7个工作日内完成补充登记或勘误。

    五、严格依据登记生产能力组织生产

    煤矿应当依据登记公布的生产能力，安排年度、季度、月度生产计划，合理组织生产。任何部门和单位不得下达可能造成煤矿超能力生产的经济指标。煤矿年度原煤产量不得超过登记的生产能力，月度原煤产量不得超过月度计划的110%；无月度计划的，月产量不得超过登记的生产能力的1/12。

    六、严厉查处超能力生产行为

    省级煤炭行业管理部门要对辖区内煤矿日常生产情况，开展定期或不定期检查。对超过登记生产能力组织生产的煤矿，按照有关法律法规规定进行处理，并及时在政府网站或相关媒体通报煤矿违规生产情况及处罚结果。鼓励公众根据公布的煤矿生产能力，对煤矿生产行为进行监督。国家能源局根据工作需要，组织对各地煤矿生产能力管理相关事项落实情况开展检查。

    七、推进煤矿生产能力管理信息系统建设

    省级煤炭行业管理部门要按照全面覆盖、上下通畅、数据在线、实时查询的原则，建立煤矿生产能力管理信息数据库。煤矿生产能力及相关信息应全部录入信息数据库，并及时更新。国家能源局在集成各地管理信息系统基础上，逐步建立全国统一的煤矿生产能力管理信息系统。

    八、做好煤矿产能信息衔接工作

    各省级煤炭行业管理部门在本通知印发后，应立即对本地区所有煤矿生产能力等信息进行整理，根据原生产许可证证载能力、煤矿建设项目竣工验收鉴定书、批准的生产能力，建立健全煤矿生产能力管理档案，并逐矿核实相关信息，防止错登、漏登、误登。

    九、加强部门协调配合

    省级煤炭行业管理部门要加强与投资主管部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构的协调配合，结合地区实际，进一步完善煤矿生产能力管理相关办法、标准和规定，建立健全监督管理体系和机制。要主动适应新形势的要求，进一步转变职能，不断创新煤炭行业管理方式，强化服务意识，提高煤炭管理和服务水平。

    国家能源局

    2013年12月8日