对十三届全国人大二次会议第4206号建议的答复

　　您提出的关于支持规划建设以延安为起点的电力外送通道的建议收悉，现答复如下：

　　我局高度重视电力科技创新与发展，一直积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。近年来，在党中央、国务院总体部署下，按照绿色发展要求，我局积极探索通过特高压输电技术跨省区优化配置能源资源，不断加大跨省区输电工程规划建设力度。截至目前，我国已建成特高压输电通道20项，其中直流13项、交流7项，输电规模超过1.3亿千瓦，累计输送电量超过1.6万亿千瓦时，在稳增长、调结构、促发展、惠民生、治雾霾等方面发挥了重要作用，为我国能源转型和经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　陕西省是我国重要的电力外送基地，目前已建成宝鸡-德阳、灵宝背靠背、府谷电厂送河北、榆横-潍坊等电力外送输电工程，电力外送能力接近1500万千瓦。

　　关于您提出的开展以延安为起点的电力外送通道研究工作，推动《延安综合能源基地发展规划》加快落地实施的建议，我局高度重视。为推动延安能源资源优势向经济优势转化，加快延安老区人民脱贫致富，实现老区人民同全国人民同步进入小康社会，2017年我局批复同意《延安综合能源基地发展规划》，提出：根据国家能源和电力规划，结合能源资源开发进度和受端电力市场发展等因素，有序推进延安地区电力外送通道建设。“十三五”期间，开工建设陕北（神府、延安）～湖北输电通道，适时启动延安～西柏坡输电通道研究论证工作。我们已于2019年1月核准陕北～湖北士800千伏特高压直流输电工程，有力促进陕北（神府、延安）综合能源基地开发外送。为推动网源协调发展，我们正督促陕西省抓紧按程序推动陕北至湖北输电通道配套煤电建设规划的规划修编及规划环评补充论证等工作，待其完成上述工作后，我们支持陕西省按需有序推动列入规划的陕北至湖北输电通道延安地区配套煤电项目规划建设。

　　关于《延安综合能源基地发展规划》中提到的其他火电项目，建议陕西省按照《关于推进大型煤电外送基地科学开发的指导意见》（国能电力〔2014〕243号）等相关文件要求，结合受端省份电力供需形势、输电通道送电能力、本地煤炭和水资源以及环境承载能力等，研究编制输电通道配套煤电建设规划，并开展规划环评和规划水资源论证工作。

　　关于省内自用火电项目。我们高度重视延安地区的电力（热力）供应保障问题。为巩固化解煤电过剩产能工作成果，增强电力（热力）供应保障能力，建议陕西省优先考虑利用本地新能源资源，并进一步优化电网网架结构、运行方式，并采取需求侧管理等措施，减少对新增煤电的需求。确实无法满足需求的，我们将结合电力发展“十四五”规划等工作统筹研究。

　　下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑您的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　国家能源局

　　2019年7月17日