对十三届全国人大一次会议第1465号建议的答复

　　国能建电力〔2018〕7号

　　你们提出的关于建立电代煤可持续发展机制，促进北方冬季清洁取暖的建议收悉。我局高度重视，认真研究，经商国家发展改革委、财政部，现答复如下。

　　对于你们提出的建立电代煤可持续发展机制，促进北方冬季清洁取暖的建议我们非常赞同。当前，我国北方地区冬季大量使用散烧煤取暖，大气污染物排放量巨大，迫切需要推进清洁取暖，这关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。2017年，按照中央财经领导小组第14次会议要求，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局等10部委联合印发了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，提出要结合采暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电力资源、电网支撑能力等因素，因地制宜发展电供暖。河北省有8个城市是京津冀大气污染传输通道城市，我们非常重视河北省的清洁取暖工作。

　　一、关于加大对河北省清洁取暖工作的支持力度

　　按照党中央、国务院的决策部署，2017年，财政部、住房城乡建设部、生态环境部和国家能源局等部门在深入调研的基础上，研究提出开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点，第一批12个试点城市中，纳入河北省石家庄市、唐山市、保定市、廊坊市、衡水市等5个城市，体现了较大的支持力度。下一步，我们将会同相关部门在做好现有试点工作基础上，研究进一步支持北方地区冬季清洁取暖相关政策。

　　二、关于完善价格与市场机制

　　2017年，为统筹推进清洁取暖工作，国家发展改革委按照“企业可持续、用户可承受”的原则，出台了《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（发改价格〔2017〕1684号），明确统筹运用上网侧峰谷电价政策、输配电价改革、完善阶梯价格政策、推动可再生能源直接交易、对北方地区农村“煤改气”按居民气价执行、适当疏导清洁供热价格矛盾和必要的财政补贴等手段，创新清洁取暖价格机制，降低清洁取暖成本，为推进北方地区冬季清洁取暖提供价格政策支撑。下一步，我们将督促地方做好政策落实，确保相关价格政策执行到位。

　　三、关于电力普遍服务补偿机制

　　在贫困、偏远地区开展电力普遍服务，推进城乡电力普遍服务均等化，对于推进北方地区“煤改电”等清洁取暖工作具有重要意义。目前，我们正组织开展电力普遍服务机制研究工作，并将全面梳理我国电力普遍服务的基本情况及问题，研究我国电力普遍服务的覆盖范围、成本等，提出可持续的价格或财务解决机制。

　　下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑你们的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。 　

　　国家能源局

　　2018年7月2日