国能提电力〔2018〕104号

　　关于政协十三届全国委员会第一次会议第3737号（工交邮电类360号）提案答复的函

　　您提出的《关于加强电动汽车充电设施安全保障的提案》收悉。我局高度重视，经商工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部，现答复如下：

　　大力发展电动汽车，能够加快燃油替代，减少汽车尾气排放，对保障能源安全、促进节能减排、防治大气污染、推动我国从汽车大国迈向汽车强国具有重要意义。充电基础设施建设是推动新能源汽车发展的重要保障，也是落实能源消费革命的具体举措。加快充电基础设施发展，有利于解决电动汽车充电难题、补齐行业发展短板和方便百姓绿色出行。

　　近年来，按照国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》要求，在各有关方面的大力支持下，我国电动汽车充电基础设施加快发展。据初步统计，截至今年7月底，全国累计建成公共充电桩27.5万个，较去年同期增长52.1%；居民专用充电桩33.7万个，较去年同期增长126.1%。同时，充电设施管理体系不断完善，北京、上海、深圳等地已建立城市级充电基础设施运营管理平台，国家电网公司等重点充电运营企业也建立了监控平台。充电接口新国标得到有效实施，接口标准基本实现统一。国家组建电动汽车充电基础设施促进联盟，并在推进充电设施建设等领域发挥重要积极作用。整体来看，我国充电基础设施基本支撑了新能源汽车的发展，但仍面临着基础不牢固、发展不均衡不充分等问题，需加大建设力度，优化规划布局，提升发展水平。我局完全赞同您提出的关于加快基础充电设施建设助力绿色出行的提案，将在今后工作中认真参考采纳，推动充电基础设施快速高质量发展。

　　一、关于科学规划布局新能源车充电设施。合理规划布局是充电基础设施可持续发展的必然要求。在大中城市中心城区建设改造的同时，应合理布局充电桩及相关配置，并加快推动居民小区充电桩建设。根据相关行业专家分析预测，未来电动乘用车80%在居住地充电。居民小区充电设施建设对于新能源汽车推广应用具有重要意义。为此，国家出台了一系列政策推动居民区充电设施改造工作。《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）已明确要求，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（发改能源〔2016〕1611号）从配套供电设施建设、工程项目规划衔接、充电设施安全管理等方面明确提出了加快新建和存量居民区充电设施建设的措施和要求。住房城乡建设部发布了《城市停车规划规范》《城市电力规划规范》等标准，推动新建小区落实停车位建设充电设施比例要求。截至目前，国家电网公司已完成北京、上海等18个城市602个小区的1.1万个车位的电气化改造任务。下一步，我们将会同相关部委，认真督促地方政府部门落实居民区充电设施配置标准，并指导物业服务企业在征求业主意见基础上积极支持充电设施建设，依据合同提供优质物业管理服务。同时，组织加快研究居住地智能有序充电技术，将充电负荷移至用电低谷时段，以满足现有居民小区更大规模的充电设施改造需求，并有效降低电动汽车用户充电成本。

　　二、关于完善电动汽车充电设施标准体系。近年来，国家标准委会同科技部、工业信息化部、国家能源局共同推进电动汽车充电技术及设施标准体系建设，完善新能源汽车充电设施的安全规范，覆盖基础、动力电池箱、充电系统与设备、充换电接口、换电系统与设备、充换电站及服务网络、建设与运行和附加设备等领域。2015年12月，国家发布了电动汽车传导充电接口及通信协议等5项国标，全面提升了充电的安全性，有效促进充电设施互联互通，推动我国电动汽车产业持续健康发展。目前，电动汽车标准体系已初步建成，基本满足了充电设施建设对充换电设施规划、建设、施工验收、运行管理等方面的标准需求。下一步，我们将继续强化充电设施标准化体系建设，在大功率充电、无线充电等前沿技术领域超前部署，不断提升电动汽车充电互联互通，增强充电安全性。

　　三、关于建立多部门协同有效的安全管理体系。目前，新能源汽车重点推广城市均建立了新能源汽车推广联席会议制度。按照相关职责分工，由能源主管部门牵头，会同相关地方政府部门负责充电基础设施规划建设工作。此外，不少省（自治区、直辖市）也成立了地方充电基础设施发展联盟或协会，汇聚多方力量，推进行业发展。下一步，我们将依托相关平台，建立健全新能源汽车安全管理体系。

　　四、关于扶持企业研发安全充电技术。国家高度重视充电基础设施建设及相关技术研发，“十五”以来，通过国家科技研发专项持续部署了充换电技术及相关标准技术研究，对各种充电技术、接口和协议等开展了探索研究，对推动我国新能源汽车充电基础设施建设和实现互联互通提供了重要支撑。“十三五”开始，国家牵头组织实施国家重点研发计划新能源汽车重点专项，从基础科学到共性关键技术集成、系统集成、示范应用全链条一体化部署，持续加强新能源汽车科技攻关，其中针对充电及其相关技术等进行了重点部署，先后启动了《电动汽车基础设施运行安全与互联互通技术》《安全可控、能源互联、开放互通的智能充电网研究与应用示范》《基于新型电力电子器件的高性能充电系统关键技术》等研发项目，累计投入国拨经费6000多万元。下一步，我们将加快新能源汽车重点专项的组织实施，完善产品安全检测，掌握阻燃隔膜、阻燃电解液、安全材料设计等前沿技术，为我国新能源汽车充电基础设施建设和规模化推广提供技术支撑。

　　下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑您的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2018年8月29日