国能提电力〔2018〕13号

　　关于政协十三届全国委员会第一次会议第0754号（经济发展类052号）提案答复的函

　　您提出的《关于建设以白城为起点送华北地区特高压的提案》收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

　　我局高度重视电力科技创新与发展，一直积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。近年来，在党中央、国务院总体部署下，按照绿色发展要求，我局积极探索通过特高压输电技术跨区优化配置新能源方案，不断加大跨省跨区输电工程建设力度。截至目前，我国已建成特高压通道21项（直流13项、交流8项），输电规模达1.4亿千瓦，在稳增长、调结构、促发展、惠民生、治雾霾等方面发挥了重要作用，为我国能源转型和经济社会发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供了有力保障。

　　关于您提出的在“十三五”能源发展规划中期调整时，把建设以白城为起点送华北交流特高压列入国家“十三五”能源发展规划的建议。近年东北地区经济发展增速下滑、用电需求增长放缓、装机规模逐年加大，出现了较严重的电力供大于求局面。为采取有效措施妥善解决东北地区“窝电”问题，保障经济社会可持续发展，服务东北振兴，我局提出了东北电力外送“三步走”战略，一是绥中电厂改接华北电网工程，二是赤峰元宝山电厂改接至河北电网工程，三是东北向华北送电特高压直流工程。目前，绥中电厂改接华北电网工程已经建成投产，将增加辽宁外送能力200万千瓦。元宝山电厂改接河北电网工程正在开展研究论证。内蒙古扎鲁特至山东青州±800千伏特高压直流工程于2016年8月经发展改革委核准开工，2017年12月建成投产，该工程设计输电能力1000万千瓦，将汇集东北各省区富余电力外送。2018年2月，我局印发了《国家能源局关于东北新增电力外送通道送端临时分电比例的通知》，明确了各省的分电比例。通过扎鲁特至山东特高压直流工程运行情况来看，通道输送电力不及预期，各省送电规模均没达到分电份额，还具备继续组织东北富余电力外送的能力。

　　关于白城至华北交流特高压工程规划建设的问题涉及到电网结构、整体能源流向的重大改变，牵涉面较广，需要统筹研究。此外，专家对东北交流特高压的定位、送电可持续性和电价竞争力等方面还持不同意见。今年以来，东北地区电力需求增长旺盛，富余电力应优先保证本地供应。关于未来东北电力外送需求，我局将结合全国同步电网格局论证和电力“十三五”规划中期调整工作，积极组织有关单位开展专题研究，充分考虑资源可持续性、送电方式和目标市场、东北地区电价承受能力等因素，深入论证建设白城至华北交流特高压工程可行性。

　　下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑您的提案，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　国家能源局

　　2018年8月6日