国能建电力〔2018〕203号

　　对十三届全国人大一次会议第2984号建议的答复

　　你们提出的关于加快特高压电网发展，促进清洁能源消纳，服务美丽中国建设的建议收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

　　四川省水力资源丰富，根据资源复查成果，四川省水力资源技术可开发装机约14822万千瓦，年发电量6764亿千瓦时，主要集中在金沙江上游、下游，雅砻江，大渡河等河流河段。截至2017年底，四川省电力装机9721万千瓦，其中水电装机7714万千瓦，占四川省电力装机79.4%，占全国常规水电装机24.7%。目前，在建水电工程主要有金沙江下游川滇界河的白鹤滩（1600万千瓦，下同）、乌东德（1020万），金沙江上游川藏界河的叶巴滩（224万）、巴塘（75万）、苏洼龙（120万），以及雅砻江两河口（300万）、杨房沟（150万），大渡河双江口（200万）、硬梁包（111.6万）等水电站。近年来，在党中央、国务院总体部署下，按照绿色发展要求，我局将积极探索通过特高压输电技术跨区优化配置新能源方案，加大四川水电的跨省跨区外送输电工程建设力度。

　　关于你们提出的加快在川特高压直流工程核准建设的建议，我局非常支持。雅中~江西直流工程，白鹤滩、金上水电站外送直流工程的起点均位于“三区三州”深度贫困地区，上述工程对于打赢脱贫攻坚战具有重要意义，我局支持将上述工程纳入“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚重点工程。为推动雅中~江西直流通道尽早开工，我局多次组织相关部门赴四川调研并召开协调会，推进该工程前期工作。经过深入研究论证，统筹考虑各方意见与诉求，该通道的输电方案最终确定为起点四川、落点湖南和江西。我局将继续做好组织协调工作，督促电网公司加快开展研究工作，条件具备后，抓紧上报，我局将按程序尽快办理核准手续，推进工程建设。白鹤滩电站已于2017年7月核准开工，首台机组拟于2021年6月投运，我局高度重视白鹤滩水电站的外送消纳。对于白鹤滩电站的消纳方向，目前已有多个省份提出了受电需求。下一步，我局将按照“全国统筹、市场引导、网源协调、结构优化”的原则，结合电力发展“十三五”规划中期调整，及电源开发时序，积极统筹协调推进白鹤滩及后续水电站开发和外送。

　　关于你们提出将四川特高压交流网架尽快纳入国家电力发展“十三五”规划，抓紧启动相关工程前期工作的建议，我局非常重视。目前，四川省内500千伏网架结构已基本形成，已能较好能满足当地的负荷用电需求。考虑到特高压交流网架在业界还存在较大的争议，是否在省级电网范围内建设更高电压等级的主干电网，还需从安全、技术、经济等多个方面，综合考虑，统筹研究。

　　关于你们提出的加快构建全国统一电力市场的建议，我局非常重视。中发〔2015〕9号文件配套文件明确我国电力市场体系分为区域和省（区、市）电力市场，市场之间不分级别。即使在市场经济发达的欧美国家，也无建立如此大的地域范围和规模统一电力市场的先例，其必要性、安全性、经济性尚待深入研究论证。从我国实际出发，目前主要任务应是打破省间电力市场壁垒，建设符合国情和新一轮电力体制改革精神的区域电力市场，进一步促进区域的电力资源优化配置和市场化交易。

　　下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑你们的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　国家能源局

　　2018年8月30日