关于政协十二届全国委员会第五次会议第3989号提案答复的函

　　您提出的关于深化配电改革、升级售电模式、加快能源互联网实效落地的提案，我局高度重视，认真研究，经商国家发展改革委，现答复如下：

　　能源互联网是推动我国能源革命的重要战略支撑，对提高可再生能源比重，促进化石能源清洁高效利用，提升能源综合效率，推动能源市场开放和产业升级，形成新的经济增长点具有重要意义。对于您所提建议，我们非常赞同，根据去年印发的《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》（发改能源[2016]392号）、《关于组织实施“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目的通知》（国能科技[2016]200号）和《关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》（发改能源[2016]1430号），结合配售电改革，我们将稳步推进能源互联网优化发展。

　　一、关于采用混合所有制等多元模式发展配电业务

　　2016年11月，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（发改经体[2016]2480号），确定了105个项目为第一批增量配电业务改革试点项目。2017年3月，又印发了《关于同意开展宁东增量配电业务改革试点的复函》（发改办经体[2017]570号）。为加快推进电力体制改革，全面了解试点项目进展情况，近期将在调研第一批增量配电业务改革试点的基础上，开展第二批试点。我们积极支持以混合所有制等多元模式开展增量配电业务。

　　二、关于构建能源大数据基础体系，促进售电模式升级

　　按照售电侧改革的有关要求，售电公司除经营基本的购售电业务外，还可向用户提供合同能源管理、综合节能、合理用能咨询和用电设备运行维护等增值服务。随着售电侧改革的深入推进，售电公司只有在数据采集、共享、分析、咨询的基础上，不断提高服务水平，升级售电模式，才能在市场竞争中生存发展。今年，将发挥典型引路的作用，总结一些地方放开配售电业务的经验加以推广，树立一批成功的售电公司典型，培育若干个售电公司品牌。

　　三、关于调整电费结算机制，加快电力市场信用体系建设

　　根据国家发展改革委、国家能源局《电力中长期交易基本规则（暂行）》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》等文件要求，目前，各地在确保交易电费资金安全的前提下，针对不同类型的售电公司，采取分类处理的方式执行电费结算和发票开具问题。即：电网企业的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费发票；拥有配电网运营权的售电公司，可向其供电的用户收费并开具发票；独立的售电公司，保持电网企业向用户收费并开具发票的方式不变。随着售电侧改革日趋成熟，还将继续探索各类电费结算模式。

　　目前，国家能源局正在加紧建设能源行业市场主体信用体系，已经相继出台了能源行业市场主体信用体系实施意见、归集信息和使用管理办法等制度，黑名单制度、信用评价制度、守信激励和失信惩戒制度等信用监管内容也在加紧研究之中。同时，信用平台建设方案也在规划设计之中。

　　下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑您的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局    

　　2017年9月7日   

　　联系单位及电话：国家能源局电力司，010-68555062