对十二届全国人大四次会议第8394号建议的答复

　　你们提出的关于加快推广电动汽车完善充电基础设施的建议收悉，我局高度重视，认真研究，经商公安部，现答复如下：

　　当前，我国大气污染形势严峻，传统汽车在城市集中消费大量燃油是造成严重雾霾的重要原因。大力发展电动汽车，能够加快燃油替代，减少汽车尾气排放，对保障能源安全、促进节能减排、防治大气污染、推动我国从汽车大国迈向汽车强国具有重要意义。完善的充电基础设施体系是电动汽车普及的重要保障。我们已持续加大政策落实力度，推动充电设施快速发展。在各有关方面的共同努力下，今年1-7月全国新增公共充电桩3.6万个，是2015年全年的2.1倍，累计建成8.6万个。同时，随车建成私人专用充电桩接近6万个。整体来看，我国电动汽车的车桩比已接近4:1，有效地支撑了新能源汽车的发展。

　　一、关于尽快研究全国统一的财政补贴政策，出台电动汽车减免停车费、过路费等支持政策的建议。2013年财政部会同有关部门启动了新能源汽车推广应用工作，2014年先后出台了多项制度办法，包含了购置和运营补贴、技术研发、税收优惠、充电设施建设奖励、政府采购等政策措施。在出台正面刺激政策的同时，也注重发挥税收等政策工具的调节功能，包括：免征车辆购置税和车船税、提高成品油消费税率，平衡新能源汽车与传统汽车使用成本。2015年以来，财政部会同相关部委又发布实施了2016-2020年新能源汽车推广支持政策、城市公交车成品油价格补贴政策等。同时，部分地方政府也出台了相应的电动汽车补贴和使用优惠政策，如取消电动汽车尾号限行、牌照优先发放等。下一步，我们将继续完善现有补贴和支持政策体系，同时会同有关部门研究减免停车费、过路费等其他支持政策，加大电动汽车推广应用力度。

　　二、关于你们提出的加强对充电基础设施的安全检查及管理，出台充电设施场所消防安全管理相关规定的建议。根据现行《消防法》和公安部规章《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119 号）的规定，公安消防部门对照国家工程建设消防技术标准的技术要求对建设工程实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查等消防行政审批事项。为明确充电基础设施设置场所适用的工程建设消防技术标准，住房和城乡建设部先后组织制定并发布实施了工程建设国家标准《电动汽车充电站设计规范》（GB50966-2014）和《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2014），正在组织编写的《电动汽车分散充电设施技术规范》已完成征求意见稿并在住建部网站上公开征求意见。上述标准都是公安消防部门对独立建造的电动汽车充电站、附设有电动汽车充电设施的普通汽车加油加气站以及计划设置电动汽车充电设施的建设工程进行消防设计审核、消防验收、备案抽查的技术依据。

　　国务院办公厅2015年9月印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）要求减少电动汽车充电基础设施的规划审批环节，个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。根据公安部规章《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119 号），依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案，因此在既有停车位上的充电基础设施安装工程可以不用办理消防设计、竣工验收消防备案手续。

　　三、关于出台充电基础设施奖励细则的建议。国家发改委2014年印发了《国家发展改革委关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1668号），明确对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，执行峰谷分时电价政策，且2020年前暂免收基本电费。财政部会同有关部委2014年印发的《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，对推广量大、充电设施建设较好的城市给予奖励。2016年财政部会同有关部门又发布实施了《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖补政策及加强新能源汽车推广应用的通知》，基本形成了充电基础设施运营补贴、税收优惠、电价优惠等方面的奖补政策体系，有效调动了社会各方对充电基础设施建设运营的积极性。

　　四、关于建立充电接口及通信协议等国家标准推广应用机制，积极开展公共充电基础设施建设，推动公交、公务和私人乘用领域电动汽车推广使用的建议。我局已会同工信部、国家标准委等部门，加快完成充电接口及通信协议等标准的修订与颁布，加快实现充电标准的统一。积极推进充电接口互操作性检测及服务平台间数据交换等相关标准的制修订。进一步完善充电基础设施相关工程建设标准与管理规范，以及计量、计费、结算等运营标准与管理规范。完善充电基础设施建设运营相关消防安全标准。加快建立充电基础设施的道路交通标识体系和相关规范，促进电动汽车与充电设施规范发展。

　　下一步，我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑你们的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　国家能源局

　　2016年9月18日