关于政协十二届全国委员会第四次会议第1400号

　　（经济发展类109号）提案答复的函

　　您提出的关于落实全面振兴东北老工业基地意见的提案收悉，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　目前，我局正在编制“十三五”电力发展规划，经过反复研究论证，提出“十三五”及未来一段时间电网发展初步思路：一是在维持现有6大区域电网格局基本不变的基础上，进一步优化区域电网主网架，“十三五”建成西南电网，初步建成华东、华北区域特高压交流骨干网架，充分发挥已建成交流特高压作用；二是增强区域内部的省间联络，提高区域内省间调剂余缺能力；三是合理布局能源富集地区外送，着力满足新能源等电力资源优化配置需要；四是重视配电网，特别是农网规划和建设，立足民生，做好电力普遍服务；五是着眼长远，加大智能电网和能源互联网等的科技创新投入力度，努力提升电网效率和可靠性，适应新能源、分布式电源、电动汽车等发展需要；六是结合电力工业形势发展，加强中长期电网布局规划研究，适应未来经济社会发展需要。

　　关于您提出的规划建设以黑龙江为起点的±800千伏直流或1000千伏交流特高压输电线路，直接向华北地区长距离送电的建议，我局非常重视。近年东北地区经济发展增速下滑、用电需求增长放缓、装机规模逐年加大，出现了较严重的电力供大于求局面。采取有效措施妥善解决东北地区“窝电”问题，对于实现能源结构优化调整，保障经济社会可持续发展，服务东北振兴意义重大。

　　2014年8月，国务院出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），要求“加快电力外送通道建设，切实解决东北地区‘窝电’问题”。为此，国家发改委印发了《东北地区在建和今明两年拟开工建设的重大项目表的通知》（发改东北〔2014〕2003号），加快推进一批东北地区电力外送通道建设。我局提出了东北电力外送“三步走”战略，一是绥中电厂改接华北电网工程，二是赤峰元宝山电厂改接至河北电网工程，三是东北向华北送电特高压直流工程。

　　目前，绥中电厂改接华北电网工程已经建成投产，元宝山电厂改接河北电网工程正在开展研究论证，东北向华北送电的内蒙古扎鲁特至山东青州±800千伏直流输电工程已于2016年8月经国家发改委核准（发改能源〔2016〕1756 号）。这些工程所增加的电力电量空间将在全东北地区统筹分配，极大缓解东北各省区的“窝电”问题。我局将积极推进工程后续各项工作，争取这些工程早日投产，更好地服务东北地区电力工业和经济社会发展。

　　近年来，受经济发展增速放缓影响，全国电力需求低迷。经测算，“十三五”电力规划中已明确的电源及输电通道可满足“十三五”期间全国用电增长需要。关于再新规划建设一条黑龙江省为起点的特高压输电通道，我局将结合国内电力需求变化，进一步研究论证。

　　下一步，我局将在落实好现有政策基础上，充分考虑您的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　国家能源局

　　2016年9月20日