关于政协十二届全国委员会第四次会议第0635号

　　（工交邮电类031号）提案答复的函

　　你们提出的关于加快特高压电网建设帮助解决东北“多电”难题的提案收悉，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　在党中央、国务院总体部署下，按照“稳增长、调结构”要求，我局高度重视特高压交直流技术的推广和应用，加大了跨省跨区输电工程建设力度。截至目前，全国已建成±800千伏特高压直流工程6项，1000千伏特高压交流工程3项。“四交八直”共12项特高压工程核准在建，新增输电能力超过9000万千瓦，投资超过2850亿元。

　　目前，我局正在编制“十三五”电力发展规划，经过反复研究论证，提出“十三五”及未来一段时间电网发展初步思路：一是在维持现有6大区域电网格局基本不变的基础上，进一步优化区域电网主网架，“十三五”建成西南电网，初步建成华东、华北区域特高压交流骨干网架，充分发挥已建成交流特高压作用；二是增强区域内部的省间联络，提高区域内省间调剂余缺能力；三是合理布局能源富集地区外送，着力满足新能源等电力资源优化配置需要；四是重视配电网，特别是农网规划和建设，立足民生，做好电力普遍服务；五是着眼长远，加大智能电网和能源互联网等的科技创新投入力度，努力提升电网效率和可靠性，适应新能源、分布式电源、电动汽车等发展需要；六是结合电力工业形势发展，加强中长期电网布局规划研究，适应未来经济社会发展需要。

　　关于你们提出的将东北特高压电网发展规划纳入国家能源发展规划，加快推进东北特高压电网建设的建议，我局非常重视。近年东北地区经济发展增速下滑、用电需求增长放缓、装机规模逐年加大，出现了较严重的电力供大于求局面。采取有效措施妥善解决东北地区“窝电”问题，对于实现能源结构优化调整，保障经济社会可持续发展，服务东北振兴意义重大。

　　2014年8月，国务院出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号），要求“加快电力外送通道建设，切实解决东北地区‘窝电’问题”。为此，国家发改委印发了《东北地区在建和今明两年拟开工建设的重大项目表的通知》（发改东北〔2014〕2003号），加快推进一批东北地区电力外送通道建设。我局提出了东北电力外送“三步走”战略，一是绥中电厂改接华北电网工程，二是赤峰元宝山电厂改接至河北电网工程，三是东北向华北送电特高压直流工程。

　　目前，绥中电厂改接华北电网工程已经建成投产，元宝山电厂改接河北电网工程正在开展研究论证，东北向华北送电的内蒙古扎鲁特至山东青州±800千伏直流输电工程已于2016年8月经国家发改委核准（发改能源〔2016〕1756 号）。这些工程所增加的电力电量空间将在全东北地区统筹分配，极大缓解东北“窝电”问题。我局将积极推进工程后续各项工作，争取这些工程早日投产，更好地服务东北地区电力工业和经济社会发展。

　　关于你们提出的推动东北特高压建设，构建全国互联网的建议，我局非常重视。近年来，受经济发展增速放缓影响，全国电力需求低迷。经测算，“十三五”电力规划中已明确的电源及输电通道可满足“十三五”期间全国用电增长需要。关于推动东北交流特高压电网建设，以及全国电网互联问题，我局将结合国内电力需求变化，在确保电网安全的前提下进一步研究论证。

　　关于你们提出的以特高压电网建设为契机，进一步加大产业政策扶持力度，推动电工装备企业实现产业升级的建议，我局非常赞同。电力装备是实现能源安全稳定供给和国民经济持续健康发展的基础，我局一直以来高度重视电力装备等重大技术装备及相关制造企业发展。自2015年起，工业和信息化部联合财政部组织实施了智能制造综合标准化和新模式应用，将电力装备作为重点支持的领域。2015年特变电工沈阳变压器有限公司的高端电力变压器智能制造数字化车间建设项目获得了支持。该项工作今后几年将持续推进，我局将支持东北地区符合条件的企业积极申报智能制造综合标准化和新模式应用项目。

　　为推动重大技术装备创新应用，2015年，财政部、工信部、保监会联合开展了首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作。在制定的《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》中，将特高压交直流成套装备列入重点推广应用范围。下一步将扩大首台（套）重大技术装备补贴范围，将符合国家工业转型升级要求，且为当前国民经济建设和国家重大工程急需的装备产品，节能、节材、环保效果突出，经济效益和社会效益显著，首次进入市场推广阶段的装备产品纳入支持范围。目前已联合下文，部署2016年《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的修订工作。我局鼓励符合条件的东北地区电力装备制造企业积极申请该项政策支持，加快具有自主知识产权的特高压输电成套装备首台（套）示范应用。

　　电力装备是2015年5月国务院印发的《中国制造2025》明确的十大重点领域之一。国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局拟于近期联合发布《中国制造2025——能源装备实施方案》，将对电力装备和关键部件进行重点攻关，并依托相关能源中长期战略规划推动电力装备发展。

　　下一步，我局将在落实好现有政策基础上，充分考虑你们的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　国家能源局

　　2016年9月20日