对十二届全国人大三次会议第2648号建议的答复

　　你们提出的关于将特高压电网发展规划纳入国家“十三五”能源电力规划的建议收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

　　特高压是指交流电压1000千伏、直流电压±800千伏及以上的输电技术。一直以来，国家能源局高度重视电力科技创新与发展，积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。在输电通道规划和建设中，结合国家整体能源布局，逐步探索特高压输电技术的推广和应用，截至目前全国已建成±800千伏特高压直流工程6项，1000千伏特高压交流工程3项，另有3项直流和4项交流项目正在建设。

　　通过实践，各方对推广应用特高压直流技术基本达成一致，普遍认为特高压交流技术可行，但对其应用仍存争议，焦点集中在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性，尤其是建设“三华”（华北、华中、华东）同步电网的问题上。为全面深入论证应用交流特高压技术的必要性、安全性和经济性，促进未来电网科学有序发展，国家能源局已组织电力企业、科研单位、高校等多方力量参与，确定了24个相关研究课题，重点研究特高压交流推广应用问题。

　　考虑目前我国经济稳增长、调结构需求迫切，国家提出启动实施一批重大工程项目。跨省跨区输电工程投资规模大、产业链条长、经济带动力强，选择合适项目加快建设，近期可发挥投资带动作用，远期可提高电网适应性，增强能源资源优化配置能力。为此，我们拟按照“预期明确、适度超前”原则，加大跨省跨区输电工程建设力度。一是对于满足“十三五”后期、“十四五”能源开发及跨区输送需要项目，适度提前建设。条件成熟一个，核准开工一个，及早发挥投资带动作用；二是遵照党中央、国务院领导指示精神，抓紧组织开展“三华”特高压交流同步电网相关课题论证。考虑到结论尚未明确，时机尚不成熟，涉及“三华”同步电网项目暂不考虑；三是抓紧沟通协调已明确的特高压输电工程各项前期工作，积极落实送端电源布局和受端市场空间，确保工程按期开工建设。

　　关于你们提出的尽快核准“四交四直”工程中其余“一交三直”工程，确保实现预期的建设任务的建议，我们非常支持。目前，榆横～潍坊特高压交流工程已经国家发改委核准在建，锡盟～泰州、上海庙～山东、滇西北～广东特高压直流工程目前正在积极开展前期工作，均计划2017年建成投产。为协调尚未核准的锡盟～泰州等直流特高压工程前期工作相关事项，我们多次组织地方能源主管部门、电网公司、咨询机构召开工程协调会，积极推动工程进展。待以上工程完成前期工作并上报核准申请后，我们将尽快按程序履行核准手续。

　　关于你们提出的将特高压电网发展规划纳入国家“十三五”能源电力规划的建议，我们非常重视。我们正在进行全国“十三五”电力规划编制工作，下一步将结合国家整体能源战略、经济社会发展用电需求、交流特高压课题研究成果，在“十三五”电力规划中认真研究特高压电网发展问题。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局    

2015年9月2日