对十二届全国人大三次会议第4878号建议的答复

　　你们提出的关于加快四川外送电力通道建设的建议收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

　　特高压是指交流电压1000千伏、直流电压±800千伏及以上的输电技术。一直以来，我局高度重视电力科技创新与发展，积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。在输电通道规划和建设中，结合国家整体能源布局，逐步探索特高压输电技术的推广和应用，截至目前全国已建成±800千伏特高压直流工程6项，1000千伏特高压交流工程3项，另有3项直流和4项交流项目正在建设。

　　通过实践，各方对推广应用特高压直流技术基本达成一致，普遍认为特高压交流技术可行，但对其应用仍存争议，焦点集中在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性，尤其是建设“三华”（华北、华中、华东）同步电网的问题上。为全面深入论证应用交流特高压技术的必要性、安全性和经济性，促进未来电网科学有序发展，我局已组织电力企业、科研单位、高校等多方力量参与，确定了24个相关研究课题，重点研究特高压交流推广应用问题。

　　考虑目前我国经济稳增长、调结构需求迫切，国家提出启动实施一批重大工程项目。跨省跨区输电工程投资规模大、产业链条长、经济带动力强，选择合适项目加快建设，近期可发挥投资带动作用，远期可提高电网适应性，增强能源资源优化配置能力。为此，我局拟按照“预期明确、适度超前”原则，加大跨省跨区输电工程建设力度。一是对于满足“十三五”后期、“十四五”能源开发及跨区输送需要项目，适度提前建设。条件成熟一个，核准开工一个，及早发挥投资带动作用；二是遵照党中央、国务院领导指示精神，抓紧组织开展“三华”特高压交流同步电网相关课题论证。考虑到结论尚未明确，时机尚不成熟，涉及“三华”同步电网项目暂不考虑；三是抓紧沟通协调已明确的特高压输电工程各项前期工作，积极落实送端电源布局和受端市场空间，如山西到江苏直流特高压工程、榆横至潍坊交流特高压工程等，确保工程按期开工建设。

　　四川省水能资源丰富，近年来开发建设力度不断加大。截至2014年底，全省发电装机7875万千瓦，其中水电6293万千瓦，火电1547万千瓦，新能源（风电及光伏发电）35万千瓦。总体上看，近年来四川水电装机大量集中投产，全省用电增速大幅下滑，外送通道建设滞后，丰水期水电消纳问题日益突出。为解决四川省电力丰余枯缺问题，我局多次组织地方政府、咨询机构、电力企业进行研究。

　　你们提出的启动1000千伏雅安～重庆特高压交流工程的建议，我局非常重视。我局积极支持加快四川水电外送通道建设，2012年同意四川雅安至湖北武汉特高压交流输变电工程前期论证工作。2013年，我局按照重大项目科学决策机制要求，委托中咨公司对该工程进行了核准评估。中咨公司评估意见推荐建设川渝第三条500千伏输电通道和特高压直流送电华东方案代替特高压交流方案。2014年我局又委托工程院对两个方案进行了对比咨询，工程院咨询意见建议优先建设四川雅安～重庆500千伏双回交流输电工程。为推动该工程进展，我局印发了《国家能源局关于抓紧开展川渝电网500千伏第三通道建设的通知》,督促电网公司开展工程前期工作。

　　近期，国家电网公司上报川渝第三通道按雅安～内江～铜梁1000千伏降压运行方案开展前期工作的申请。为论证工程方案，我局专门组织多家咨询单位召开了座谈会。根据会议结果及评估意见，我局将继续督促电网公司抓紧按500千伏交流方案开展川渝电网第三通道前期工作，并尽快提出川西雅安地区电网网架结构完善方案，解决水电送出受限问题。

　　你们提出的尽快启动后续特高压外送通道规划建设的建议，我局非常赞同。结合工程院及中咨公司的咨询评估意见，我局已请国家电网公司开展四川至华中特高压直流输电工程前期论证工作，将积极推进工程有关工作，待条件具备后抓紧办理。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2015年8月27日