对十二届全国人大三次会议第5702号建议的答复

　　你们提出的关于加快发展特高压电力工程，促进经济发展与大气环境保护协调推进的建议收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

　　特高压是指交流电压1000千伏、直流电压800千伏及以上的输电技术。一直以来，国家能源局高度重视电力科技创新与发展，积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。在输电通道规划和建设中，结合国家整体能源布局，逐步探索特高压输电技术的推广和应用，截至目前全国已建成±800千伏特高压直流工程6项，1000千伏特高压交流工程3项，另有3项直流和4项交流项目正在建设。

　　通过实践，各方对推广应用特高压直流技术基本达成一致，普遍认为特高压交流技术可行，但对其应用仍存争议，焦点集中在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性，尤其是建设“三华”（华北、华中、华东）同步电网的问题上。为全面深入论证应用交流特高压技术的必要性、安全性和经济性，促进未来电网科学有序发展，国家能源局已组织电力企业、科研单位、高校等多方力量参与，确定了24个相关研究课题，重点研究特高压交流推广应用问题。

　　考虑目前我国经济稳增长、调结构需求迫切，国家提出启动实施一批重大工程项目。跨省跨区输电工程投资规模大、产业链条长、经济带动力强，选择合适项目加快建设，近期可发挥投资带动作用，远期可提高电网适应性，增强能源资源优化配置能力。为此，我们拟按照“预期明确、适度超前”原则，加大跨省跨区输电工程建设力度。一是对于满足“十三五”后期、“十四五”能源开发及跨区输送需要项目，适度提前建设。条件成熟一个，核准开工一个，及早发挥投资带动作用；二是遵照党中央、国务院领导指示精神，抓紧组织开展“三华”特高压交流同步电网相关课题论证。考虑到结论尚未明确，时机尚不成熟，涉及“三华”同步电网项目暂不考虑；三是抓紧沟通协调已明确的特高压输电工程各项前期工作，积极落实送端电源布局和受端市场空间，如山西到江苏直流特高压工程、榆横至潍坊交流特高压工程等，确保工程按期开工建设。

　　你们提出的从加大规模、加快推进特高压电网建设，尽快形成我国特高压电网骨干网架，实现环境和资源优化配置的建议，我们非常重视。目前，我们正在进行全国“十三五”电力规划编制工作，我们将结合国家整体能源战略、经济社会发展用电需求、交流特高压课题研究成果，在“十三五”电力规划中认真研究特高压电网发展问题。

　　你们提出的加快宁夏等送端电源基地电厂建设，促进电源基地与特高压电网系统同步协调发展的建议，我局非常支持。在特高压工程前期工作和核准程序办理过程中，我们高度重视送端电源及其配套接入系统方案相关问题，2014年以来，我们建立了与地方能源主管部门、电网公司、电源企业的协调机制，以保证特高压工程本体和送、受端电源电网建设协调进行，同步投产。下一步，我们将继续重视特高压输电通道的送端电源和受端电网建设问题，确保电源、电网建设时序科学合理，促进电源与电网协调发展。

　　你们提出的尽快核准榆横～潍坊特高压交流和上海庙～山东特高压直流工程，同意济南～枣庄～临沂～潍坊特高压交流工程、呼盟～青州特高压直流工程开展前期工作，继续加大“外电入鲁”规模的建议，我局非常重视。目前，榆横～潍坊特高压交流工程已经国家发改委核准在建，上海庙～山东特高压直流工程已纳入大气污染防治行动计划十二条重点通道，目前正在积极开展前期工作，计划2017年建成投产。济南～枣庄～临沂～潍坊特高压交流工程属于国家电网公司提出的“五交八直”特高压工程，我们已委托咨询机构进行评估,待评估结论明确后，我们将按程序继续积极推进相关工程进展。关于东北电力外送特高压直流工程，我们专门召开了工程论证会，请咨询机构对工程方案进行研究论证。目前初步确定方案为内蒙古扎鲁特至山东青州±800千伏直流输电工程，我们将积极推进工程各项工作。

　　下一步我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑你们的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2015年8月25日