对十二届全国人大三次会议第8497号建议的答复

　　您提出的关于加快推进东北地区电力外送特高压通道建设的建议收悉，现答复如下：

　　特高压是指交流电压1000千伏、直流电压±800千伏及以上的输电技术。一直以来，国家能源局高度重视电力科技创新与发展，积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。在输电通道规划和建设中，结合国家整体能源布局，逐步探索特高压输电技术的推广和应用，截至目前全国已建成±800千伏特高压直流工程6项，1000千伏特高压交流工程3项，另有3项直流和4项交流项目正在建设。

　　通过实践，各方对推广应用特高压直流技术基本达成一致；对特高压交流技术应用仍存争议，焦点集中在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性，尤其是建设“三华”（华北、华中、华东）同步电网的问题上。为全面深入论证应用交流特高压技术的必要性、安全性和经济性，促进未来电网科学有序发展，国家能源局已组织电力企业、科研单位、高校等多方力量参与，确定了24个相关研究课题，重点研究特高压交流推广应用问题。

　　考虑目前我国经济稳增长、调结构需求迫切，国家提出启动实施一批重大工程项目。跨省跨区输电工程投资规模大、产业链条长、经济带动力强，选择合适项目加快建设，近期可发挥投资带动作用，远期可提高电网适应性，增强能源资源优化配置能力。为此，我们拟按照“预期明确、适度超前”原则，加大跨省跨区输电工程建设力度。一是对于满足“十三五”后期、“十四五”能源开发及跨区输送需要项目，适度提前建设。条件成熟一个，核准开工一个，及早发挥投资带动作用；二是遵照党中央、国务院领导指示精神，抓紧组织开展“三华”特高压交流同步电网相关课题论证。考虑到结论尚未明确，时机尚不成熟，涉及“三华”同步电网项目暂不考虑；三是抓紧沟通协调已明确的特高压输电工程各项前期工作，积极落实送端电源布局和受端市场空间，如山西到江苏直流特高压工程、榆横至潍坊交流特高压工程等，确保工程按期开工建设。

　　近年东北地区经济发展增速下滑、用电需求增长放缓、装机规模逐年加大，出现了较严重的电力供大于求局面。为解决东北地区电力消纳及电力工业长期可持续发展问题，我们提出了东北电力外送“三步走”战略，一是绥中电厂改接华北电网工程，二是赤峰元宝山电厂改接至河北电网工程，三是东北向华北送电特高压直流工程。

　　您提出的加快东北电力外送新通道建设，建设扎鲁特和呼伦贝尔特高压直流外送通道的建议，我们非常赞同。为加快推动东北电力外送有关工作，我们专门召开了东北电力外送直流工程论证会，并请咨询机构对工程方案进行研究论证，目前初步确定方案为内蒙古扎鲁特至山东青州±800千伏直流。关于呼伦贝尔特高压直流外送通道，我们将结合我国特高压发展的总体思路，以及东北区域电网的电源建设进度、受端电网的电力市场需求及电价承受能力等因素，在国家“十三五”电力规划中统筹考虑，认真研究，积极推进相关工作。

　　您提出的建设东北区内特高压交流环网，将富余电力汇聚至特高压直流通道送出的建议，我局非常重视。东北电力外送直流工程的送端电源汇集及接入系统方案，还需要结合东北地区“十三五”电力规划编制进一步深入论证。下一步，我们将督促电网公司加快开展工程前期论证工作。

　　感谢您对我国电力工业的关心和支持。

　　国家能源局

　　2015年8月18日