关于政协十二届全国委员会第三次会议第2867号

　　（工交邮电类224号）提案答复的函

　　您提出的关于加快江苏能源互联网建设的提案收悉，我局高度重视，认真研究，经征求财政部意见，现答复如下：

　　特高压是指交流电压1000千伏、直流电压±800千伏及以上的输电技术。一直以来，国家能源局高度重视电力科技创新与发展，积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一；同时，我局也注意到近期出现的构建全球能源互联网的新概念，并高度关注。在输电通道规划和建设中，结合国家整体能源布局，逐步探索特高压输电技术的推广和应用，截至目前全国已建成±800千伏特高压直流工程6项，1000千伏特高压交流工程3项，另有3项直流和4项交流项目正在建设。通过实践，各方对推广应用特高压直流技术基本达成一致，普遍认为特高压交流技术可行，但对其应用仍存争议，焦点集中在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性，尤其是建设“三华”（华北、华中、华东）同步电网的问题上。为全面深入论证应用交流特高压技术的必要性、安全性和经济性，促进未来电网科学有序发展，国家能源局已组织电力企业、科研单位、高校等多方力量参与，确定了24个相关研究课题，重点研究特高压交流推广应用问题。

　　您提出的加强国家规划统筹，尽快核准锡盟～江苏特高压直流工程，同意南京～徐州～连云港～泰州特高压交流工程开展前期工作，构建江苏特高压交流受端环网的建议，我局非常重视。目前，我局正在进行全国“十三五”电力规划编制工作，将结合国家整体能源战略、经济社会发展用电需求、交流特高压课题研究成果，在“十三五”电力规划中认真研究特高压电网发展问题。锡盟～江苏特高压直流工程已纳入大气污染防治行动计划12条重点输电通道，正在开展前期工作。目前，国家电网公司拟将通道容量由800万千瓦提升至1000万千瓦。为此，我局已委托中介机构组织召开专家评审会，对工程容量提升的安全性、可靠性等方面进行论证。我局将依据论证结论，抓紧办理相关手续，推进工程进展，力争年内开工建设。南京～徐州～连云港～泰州特高压交流工程属于国家电网公司提出的“五交八直”特高压工程，我局已委托咨询机构进行评估，待评估结论明确后，将按程序继续积极推进相关工程进展。

　　您提出的关于以江苏首个特高压环网为基础，对江苏开展能源互联互通试点的建议，我局非常重视。江苏电网是华东电网的重要组成部分之一，目前通过4回500千伏线路与安徽电网相联，通过2回500千伏线路与浙江电网相联，通过4回500千伏线路与上海电网相联，通过3条500千伏线路与山西阳城电厂相联，通过1回±500千伏龙政直流、1回±800千伏锦苏直流与华中电网相联。同时，已核准的山西～江苏特高压直流工程与已纳入规划的锡盟～江苏特高压直流工程建成投运后，将增加江苏接受省外电力超过1600万千瓦。下一步，我局将积极推进相关工程进展，保障江苏省及苏南现代化示范区安全可靠供电。

　　您提出的关于推进清洁能源替代和电能替代，对清洁能源的技术、产品市场化推广给予政策扶持，落实清洁能源受端补贴政策的建议，我局非常赞同。有序开展电能替代是创新能源消费模式、推动能源消费革命的重要内容之一，有利于优化能源结构，促进节能减排，改善大气环境质量。近年来，中央财政不断加大电能替代支持力度，设立节能减排补助资金和可再生能源发展专项资金，支持重点领域、重点行业、重点地区节能改造，支持重点关键节能减排技术师范推广和改造升级等，支持水电、风电、光伏发电等可再生能源和新能源发展，符合条件的电能替代项目和企业可依程序申请财政补贴。同时，按照《可再生能源法》要求，有关部门出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》等文件，对清洁能源发电企业通过鼓励自发自用，给予了有力支持，极大地解决了清洁能源消纳问题；中央财政设立可再生能源发展专项资金，重点支持可再生能源和新能源重点关键技术示范推广和产业化示范、规模化开发利用及能力建设、公共平台建设、综合应用示范等；通过863计划、973计划、科技支撑计划、自然科学基金、国家社会科学基金等国家科技计划（基金），对能源相关领域前沿技术研究、基础研究、应用技术研究等给予支持，推动我国能源相关科技工作的开展。

　　下一步我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑您的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2015年9月18日