关于政协十二届全国委员会第三次会议第2866号

　　（工交邮电类223号）提案答复的函　　

　　你们提出的关于将西南特高压电网方案纳入国家“十三五”电力发展规划，促进国家低碳绿色发展的提案收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

　　特高压是指交流电压1000千伏、直流电压±800千伏及以上的输电技术。一直以来，我局高度重视电力科技创新与发展，积极稳妥地推进科技进步，鼓励电网科技创新，支持利用特高压输电技术作为远距离大容量输电的重要方式之一。在输电通道规划和建设中，结合国家整体能源布局，逐步探索特高压输电技术的推广和应用，截至目前全国已建成±800千伏特高压直流工程6项，1000千伏特高压交流工程3项，另有3项直流和4项交流项目正在建设。

　　通过实践，各方对推广应用特高压直流技术基本达成一致，普遍认为特高压交流技术可行，但对其应用仍存争议，焦点集中在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性，尤其是建设“三华”（华北、华中、华东）同步电网的问题上。为全面深入论证应用交流特高压技术的必要性、安全性和经济性，促进未来电网科学有序发展，我局已组织电力企业、科研单位、高校等多方力量参与，确定了24个相关研究课题，重点研究特高压交流推广应用问题。

　　考虑目前我国经济稳增长、调结构需求迫切，国家提出启动实施一批重大工程项目。跨省跨区输电工程投资规模大、产业链条长、经济带动力强，选择合适项目加快建设，近期可发挥投资带动作用，远期可提高电网适应性，增强能源资源优化配置能力。为此，我局拟按照“预期明确、适度超前”原则，加大跨省跨区输电工程建设力度。一是对于满足“十三五”后期、“十四五”能源开发及跨区输送需要项目，适度提前建设。条件成熟一个，核准开工一个，及早发挥投资带动作用；二是遵照党中央、国务院领导指示精神，抓紧组织开展“三华”特高压交流同步电网相关课题论证。考虑到结论尚未明确，时机尚不成熟，涉及“三华”同步电网项目暂不考虑；三是抓紧沟通协调已明确的特高压输电工程各项前期工作，积极落实送端电源布局和受端市场空间，如山西到江苏直流特高压工程、榆横至潍坊交流特高压工程等，确保工程按期开工建设。

　　四川省水能资源丰富，近年来开发建设力度不断加大。截至2014年底，全省发电装机7875万千瓦，其中水电6293万千瓦，火电1547万千瓦，新能源（风电及光伏发电）35万千瓦。总体上看，近年来四川水电装机大量集中投产，全省用电增速大幅下滑，外送通道建设滞后，丰水期水电消纳问题日益突出。为解决四川省电力丰余枯缺问题，我局多次组织地方政府、咨询机构、电力企业进行研究。

　　你们提出的关于将西南电网方案纳入国家“十三五”电力发展规划并加快实施，统筹安排相关电源基地建设的建议，我局非常重视。国家电网公司提出的“五交八直”特高压工程中包含西南特高压交流电网工程，我局已委托咨询机构进行评估,待评估结论明确后，将按程序继续积极推进相关工程进展。目前，我局正在进行全国“十三五”电力规划编制工作，下一步将结合国家整体能源战略、经济社会发展用电需求、西南水电基地开发进度、交流特高压课题研究成果，在“十三五”电力规划中认真研究优化西南电网网架结构，统筹考虑西南特高压电网发展和电源基地建设。

　　我局将在落实好现行政策基础上，充分考虑你们的建议，积极会同有关单位健全完善相关制度、政策和措施。感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2015年9月18日