关于政协十二届全国委员会第三次会议第1297号

　　（工交邮电类58号）提案答复的函

　　您提出的关于加快电动汽车充电站建设，继续为新能源汽车开绿灯的提案收悉，我局高度重视，经商科技部、国家电网公司，现答复如下：

　　充电设施是电动汽车推广应用的重要条件之一。电动汽车充电设施在全球都属新生事物，尚没有成熟的投资建设和运营模式。近年来，我国一些省市和企业建设了一定规模的充换电站和充电桩，取得了初步经验。

　　“十五”以来，科技部相继组织实施了“电动汽车重大科技专项”、“节能与新能源汽车重大项目”和“电动汽车重点科技专项”等国家科技计划项目，明确“纯电驱动”技术战略发展方向，按照“三纵三横”（三纵：混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车，三横：电池、电机、电控）研发布局，重点突破电池、电机、电控等关键核心技术以及电动汽车整车关键技术和商业化瓶颈。

　　按照《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）有关部署和要求，我局会同有关部门、企业和咨询机构编制完成了《电动汽车充电基础设施建设指导意见》（以下简称《指导意见》）及《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，提出了我国未来电动汽车充电设施的发展思路、原则和目标，明确了加快充电设施发展的重点任务及相关保障措施。指导意见实施后，经测算，2015年至2020年各类充电基础设施累计充电电量将超过700亿千瓦时，节约替代燃油超过2900万吨，减少二氧化碳排放超过1300万吨，减少氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、碳氢化合物（HC）和一氧化碳（CO）等污染物排放超过50万吨，充电基础设施建设投资超过1400亿元。总体来看，《指导意见》的实施对于促进电动汽车产业快速发展，推动能源消费革命，改善区域环境质量，促进经济转型升级具有重要的战略意义。目前，我局正在抓紧履行以上两文件的审定程序，力争于近期颁布。

　　关于您提出的通过政策协调，鼓励和支持汽车生产厂商、电磁材料研究部门加大对新技术新材料的研究，在缩减电动汽车电池体积的同时，在蓄电池核心技术寻求突破，实现快速充电，并大幅提升锂电池电量的建议，我们非常赞同。动力电池作为新能源汽车的关键零部件，10多年来作为研发重点持续开展攻关研究，在动力电池机理技术研究、动力电池单体／模块／系统技术、动力电池关键材料技术、动力电池成组技术、动力电池梯次利用及回收技术等方面进行了部署，取得了重要进展，其中已装车运行的磷酸铁锂材料电池单体比能量达到140瓦时／公斤，三元材料电池单体比能量达到180瓦时/公斤。

　　后续科技部将继续加大动力电池研发力度，以提升动力电池比能量、比功率、循环寿命及安全性等性能为目标，加强动力电池基础研究，开展高镍三元正极材料、高电压尖晶石正极材料和高比容量富锂层状正极材料、硅碳复合负极材料等新材料研究，提高电池能量密度，同时加强电池制备工艺研究，提高产品质量和效率。

　　关于您提出的请各地方政府协调电力企业进一步加快国家电网的技术改造，为电动汽车设立专用充电网络提供条件的建议，我们非常支持。按照《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）文件要求，国家电网公司认真落实深入研究充换电设施负荷特性及对电网影响，制定接入电网典型方案，明确电能质量治理措施，确保电力安全可靠供应；为充换电设施接入电网提供便利条件，开辟绿色通道，优化流程，简化手续，提高效率，限时办结。自去年7月以来，累计完成电动汽车充电设施送电5287户，接电容量13.47万千瓦。

　　关于您提出的鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充换电设施的建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域的建议，我们非常赞同。在《指导意见》中，我们已充分考虑了积极引入社会资本建设运营充电基础设施的有关问题。要求地方政府应有效整合公交、出租场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过政府与社会资本合作（PPP）等方式培育市场主体，积极引入社会资本投资建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。加快形成私人用户居住地与单位内部停车场充电基础设施建设运营的市场机制。构建统一开放、竞争有序的充电服务市场。

　　关于您提出的找出目前解决电动汽车快速充电问题的切实可行的方案的建议，我们非常重视。充电技术和充电设施建设与新能源汽车推广应用紧密相关，科技部在充放电设施智能用电技术研究、充电设施计量技术与标准研究等方面进行了部署，对交流与直流、集中与分散、有线与无线等充电技术进行了研究部 署与示范应用。对于换电式充电设施，我们已在杭州等城市进行了实际应用。下一步我们将加强下一代充电技术研究等工作，开展动力平台与充电设施、智能用电、智能化充电网络、智能维护设施等技术研究，探索多种充电技术应用结合、互为补充的未来充电设施网络建设方案。

　　关于您提出的引入集中式的信息管理平台，建设和完善电动汽车充电计费系统的建议，我们非常支持。随着电动汽车加快进入私人领域，对充换电服务的互动化、网络化要求不断提高。我们大力推进“互联网+”在充换电服务中的应用。应用互联网和移动互联网技术，建成高速公路快充站运营监控系统和全网统一的跨省便捷支付系统，实现了充电服务实时支付、跨省清分结算等功能，5月底已正式对社会车辆发卡。在北京等城市试点建设了电动汽车互动服务平台，具备充换电设施位置及状态查询、充电预约导航、支付结算和综合信息查询等功能，用户可通过手机APP或登录网站获得互动服务。

　　下一步，我们将与有关部门一起按照《指导意见》的要求大力推动充电基础设施建设，并根据科技进步和市场变化情况，不断完善有关政策，促进电动汽车推广应用。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2015年9月18日