对十三届全国人大二次会议第6374号建议的答复

　　你们提出的关于利用我国市场优势和制度优势，加快氢能及燃料电池产业布局和发展的建议收悉，现答复如下：

　　氢能是能源清洁低碳转型的重要方向之一，欧盟、美国、日本等发达国家先后将氢能上升为国家战略推动。我国高度重视氢能产业发展，为推动氢能技术创新，先后在《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》《中国制造2025—能源装备实施方案》《能源技术创新“十三五”规划》《“十三五”战略性新兴产业发展规划》《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》等文件中明确支持氢能及燃料电池汽车关键技术装备研发和示范应用，通过给予燃料电池汽车补贴、税收政策等支持，推动氢能及燃料电池汽车产业发展。财政部考虑到氢燃料电池汽车成本高、产业基础薄弱的实际情况，在多次政策调整中均保持补贴力度不变，同时在普遍要求取消地方购置补贴的情况下，允许地方继续对氢燃料电池汽车予以补贴。

　　氢能产业发展是一个系统性工程，为全面深入研究氢能产业发展，根据国务院领导有关指示精神，我局已经组织有关单位开展了氢能产业发展专题研究，系统性的研究我国氢能产业发展定位、规模预测和工作任务等问题。

　　下一步，我局将在专题研究基础上，会同发展改革委等有关部门结合我国国情和产业发展实际，研究制定氢能产业发展顶层设计等有关政策，研究明确氢能在我国能源体系中的定位、阶段性目标和发展路线图、发展原则和重点任务等。加快完善氢能产业发展有关标准、规范和监管体系，有效规范和引导我国氢能产业健康有序发展。

　　同时，为切实推动氢能和燃料电池产业突破，我局将会同有关部门，综合考虑各地方资源禀赋、技术和产业基础、市场需求和地方积极性等多方面因素，因地制宜推动重点地区开展氢能产业发展示范，统筹推动包括氢燃料电池汽车、分布式发电等多元化发展，依托示范支持膜电极等燃料电池核心材料和空压机等关键零部件技术突破和产业化发展。工业和信息化部等也将会同有关部门，破解氢燃料电池汽车产业化、商业化难题，在有条件的地区开展示范运行，加快推动燃料电池汽车关键技术研发及产业化，不断完善相关标准体系。财政部将在后续政策研究中统筹考虑燃料电池汽车、加氢站的具体支持方式和政策期限问题。

　　感谢你们对国家能源事业的关心和理解。

　　国家能源局

　　2019年7月15日