对十三届全国人大一次会议第4516号建议的答复

国能建科技〔2018〕101号

　　您提出的关于推进我国进入“氢能经济”时代的建议收悉，我局高度重视，经认真研究，现答复如下:

　　氢气是一种来源丰富、可持续、高能量密度、用途广泛、安全绿色的能源及能源载体。氢能有助于解决目前人类面临的能源危机、生态环境制约及应对全球气候变化等一系列问题，被誉为21世纪最具有发展前景的二次能源，也是未来人类的理想能源之一。进入21世纪以来，世界主要国家纷纷加大投入来开展氢能利用研究，并取得一系列实质性成果。我国氢能利用研究起步较早，氢能最早应用于航天，也取得较大进展，但与世界氢能利用技术强国相比还存在一些差距。我局一直非常重视氢能利用，有关情况如下：

　　一、不断加大政策支持力度

　　在“十二五”的基础上，进入“十三五”以来，我局不断加大对氢能利用的政策支持力度，相继印发《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》(发改能源〔2016〕513号)、《中国制造2025-能源装备实施方案》（发改能源〔2016〕1274号)和《能源发展“十三五”规划》(发改能源〔2016〕2744号)，以及《能源科技创新“十三五”规划》（国能科技〔2016〕397号）等一系列规划，在规划中都把氢能利用列为重点任务之一。如在《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》中，明确把“氢能与燃料电池技术创新”作为能源技术革命的15大革命性技术创新之一，把“氢的制取、储运及加氢站”“先进燃料电池”确定为战略突破方向；在《能源发展“十三五”规划》中，提出要在大规模制氢、储氢等领域，建设一批创新示范工程；在《中国制造2025-能源装备实施方案》中，计划开展百万千瓦级PEMFC电池及百千万至兆瓦级SOFC电池的关键核心技术研发示范及推广应用。

　　二、认真筹划搭建技术创新平台

　　前期，我局依托中石油、中科院、北京化工大学等在氢能利用领域研发能力处于国内领先的重点企业、科研院所及高等院校，围绕氢能利用的关键技术、装备、材料、工艺等方面，搭建了“国家能源新材料技术研发中心”“国家能源太阳能热发电技术研发中心”“国家能源风力发电研发中心”等能源研发中心，支持开展先进高效低耗制氢技术、先进储氢材料及技术装备，以及氢燃料电池等方面的研发工作。目前，上述国家能源研发中心的各项研究进展顺利，都取得阶段性研究成果。另外，我局委托电力规划设计总院牵头筹建了“燃料电池发电技术创新协作平台”，以此指导相关科研机构、高校、企业、咨询机构、金融机构等单位进行合作创新，促进资本与技术深度融合，推动燃料电池发电技术、政策和标准研究。

　　三、积极配合开展核心关键技术的研发示范

　　根据《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）精神，在国家科技计划（专项、基金）管理部际联席会议框架下，我局积极与相关部门配合，经共同认真研究和论证，将“可再生能源与氢能技术”及“新能源汽车”作为重点专项已列入“十三五”国家重点研发计划，由财政资金予以支持。专项重点支持开展“大规模风（光）电解水制氢/输氢技术与应用示范”“管道输氢的关键技术及装备”及“氢燃料电池汽车关键技术”等的研发及示范。

　　四、下一步的工作

　　下一步，我局将继续做好以下几个方面工作：

　　第一，继续落实好各项规划。在国家科技计划（专项、基金）管理部际联席会议框架下，强化部门协同合作，加强政策统筹协调，积极做好相关规划落实。一是落实好国务院发布的《中国制造2025》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等规划。二是落实好我局发布的《中国制造2025—能源装备实施方案》、《能源技术创新“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划》等规划。三是配合落实好工业和信息化部印发的《汽车产业发展中长期规划》、科技部印发的《“十三五”能源领域科技创新专项规划》等规划。

　　第二，充分发挥创新平台作用。继续强化对国家能源研发中心等技术创新合作平台的管理，加大创新能力建设支持力度，使创新平台更好地凝聚创新人才，融合创新资源，增强创新动力，提升创新能力；大力支持创新平台紧紧围绕氢气的制取及储运、氢燃料电池，以及加氢站安全技术等制约氢能利用规模化、产业化发展的瓶颈技术问题，集中力量进行研发攻关，早日实现新材料、新工艺及核心关键技术装备的重大突破，加快推进氢能利用的规模化、产业化发展。

　　第三，积极配合做好重点专项实施工作。在国家科技计划（专项、基金）管理部际联席会议框架下，与相关部门和专项承担单位积极配合，大力推进国家重点研发计划“新能源汽车”及“可再生能源与氢能技术”重点专项的实施，突破卡脖子的关键技术难题。

　　第四，继续加强国际技术创新合作。抓住机遇，充分利用国际科技资源，积极开展国际合作与交流，不断推进氢能利用技术创新发展。通过制定相应的鼓励政策，加强技术引进和合作，支持有条件的企业建立海外研发中心，或按照国际规则并购、合资、参股国外有关的创新型企业和研发机构；鼓励外商及跨国公司等在中国设立研究中心，实现引资、引智、引技相结合，充分利用国际资源加快促进氢能及氢燃料电池产业化发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持，希望今后能继续得到您更多的支持和指导。

　　国家能源局

　　2018年7月19日