对十二届全国人大五次会议第5207号建议的答复

您提出的关于重点扶持黑龙江省玉米燃料乙醇项目的建议收悉。我局高度重视，认真研究，经商发展改革委，现答复如下：

　　生物燃料乙醇是可再生液体燃料和绿色、优质汽油组分。发展生物燃料乙醇，是我国战略性新兴产业的重要内容，对于优化我国能源结构、推进清洁低碳能源多元化、改善生态环境、促进农业农村发展具有重大意义。为支持生物燃料乙醇产业发展，国家在相关法律法规与政策规划方面为生物燃料乙醇产业发展营造了良好的政策环境。

　　一、关于支持黑龙江燃料乙醇生产基地建设及市场消纳。近年来，东北地区粮食库存积压问题严重。黑龙江省作为粮食生产大省，玉米等粮食“去库存”任务更加艰巨。根据《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发[2016]62号）“适当扩大东北地区燃料乙醇生产规模”的要求，在全面评估我国历经十余年车用乙醇汽油使用试点的基础上，结合东北地区未来一段时期库存陈粮消化形势，我局会同相关部门研究制定了关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案。下一步，待该方案出台后，我局将会同相关地方政府和有关部门，统筹研究论证在东北地区新增燃料乙醇产能规模问题，并做好燃料乙醇市场消纳的协调工作。

　　二、关于建立机制调整玉米供求关系。近年来，我国粮食连年丰收，消费需求增速放缓，库存大幅增加，尤其是玉米出现了阶段性供大于求的情况，2015年玉米库存量达到3.4亿吨。在此背景下，2016年国家在东北地区实行了玉米收储制度改革，按照市场定价、价补分离的原则，将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴的政策，推动了国内玉米价格逐步与国际接轨，激发了玉米深加工企业的活力，增强了农业竞争力，保障了农民合理收益，缓解了财政支出，有效改善了玉米供求关系。下一步，国家将继续加大玉米供求形势监测分析，加强玉米深加工项目建设事中事后监管，做好玉米深加工行业发展调控工作，促进玉米供需平衡。

　　感谢您对生物燃料乙醇产业的关心。

　　联系单位及电话：国家能源局能源节约和科技装备司

　　国家能源局

　　2017年7月13日