对十三届全国人大二次会议第6203号建议的答复

　　你们提出的关于打造综合能源服务新业态，全面提升社会综合能效的建议收悉，现答复如下：

　　国家发展改革委、国家能源局高度重视培育和推广综合能源服务新业态，大力提升社会综合能效，推动能源生产和消费革命，着力开展了以下工作：

　　一、出台推动综合能源服务发展指导意见

　　2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），鼓励将互联网的创新成果与能源深度结合，推动技术进步、效率提升和组织变革，形成以互联网为基础设施和创新要素的发展新形态。重点实施“互联网+”智慧能源行动，推进能源生产与消费模式革命，推进能源生产智能化，提高能源利用效率；加强分布式能源网络建设，提高可再生能源占比，优化能源消费结构；探索能源消费新模式，促进能源消费生态体系建设；完善能源互联网信息通信系统，鼓励依托智能电网发展能效管理新业务。

　　2016年2月，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部联合印发《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》（发改能源〔2016〕392号），提出加强能源互联网基础设施建设，建设能源生产消费的智能化体系、多能协同综合能源网络、与能源系统协同的信息通信基础设施。营造开放共享的能源互联网生态体系，建立新型能源市场交易体系和商业运营平台，发展分布式能源、储能和电动汽车应用、智慧用能和增值服务、绿色能源灵活交易、能源大数据服务应用等新模式和新业态。推动能源互联网关键技术攻关、核心设备研发和标准体系建设，促进能源互联网技术、标准和模式的国际应用与合作。

　　2016年7月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》（发改能源〔2016〕1430号），按照“统筹优化，提高效率、机制创新，科技支撑、试点先行，逐步推广”的原则，建设终端一体化集成供能系统、风光水火储多能互补系统。建设多能互补集成优化示范工程是推动综合能源服务的重要举措，有利于提高能源供需协调能力，推动能源清洁生产和就近消纳，减少弃风、弃光、弃水限电，促进可再生能源消纳，是提高能源系统综合效率的重要抓手，对于建设清洁低碳、安全高效现代能源体系具有重要的现实意义和深远的战略意义。

　　二、加快实施能源互联网示范项目建设

　　为落实《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》的有关要求，国家能源局组织开展了“互联网+”智慧能源（智慧能源）示范项目的申报和评选，经过专家评审、公示等程序，确定了首批55各项目，其中城市能源互联网综合示范项目12个、园区能源互联网综合示范项目12个、其它及跨地区多能协同示范项目5个、基于电动汽车的能源互联网示范项目6个、基于灵活性资源的能源互联网示范项目2个、基于绿色能源灵活交易的能源互联网项目3个、基于行业融合的能源互联网项目4个、能源大数据与第三方服务示范项目8个、智能化能源基础设施示范项目3个。

　　在能源互联网示范项目推进实施过程中，逐步建立完善综合能效评价体系，持续跟踪项目实施进展，充分开展试点示范项目摸底调查工作，形成《关于首批“互联网+”智慧能源示范项目进展情况的报告》，分析示范项目建设过程中的共性问题，提出下一步工作思路和建议。按照国务院有关工作部署要求，开展“互联网+”行动中期评估工作，形成《“互联网+”智慧能源行动实施情况中期评估报告》，包括总体工作情况、试点示范工作情况、存在的问题及下一步工作考虑。印发《国家能源局综合司关于开展“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目验收工作的通知》，启动项目验收工作，将按照“验收一批、推进一批、撤销一批”的思路，加强对示范项目的过程管理和验收管理，及时评价和总结示范效果，推广先进经验和做法。

　　三、推进能效水平提升

　　一直以来，我们坚持发挥节能“第一能源”作用，实施能源消费总量和强度“双控”制度，开创一条以较低人均能耗和二氧化碳排放支撑实现现代化的崭新道路，为经济社会持续健康发展和建设“美丽中国”提供有力支撑。一是国家发展改革委、国家能源局积极开展对各地能源消费总量和强度“双控”考核及控制温室气体排放目标责任评价考核工作，督促提升全社会能效水平，“十三五”前三年，单位GDP能耗下降11.4%。二是加强能源行业节能工作，促进能效提升。组织能源行业相关协会、研究机构和主要企业召开能源行业节能工作系列座谈会，深入有关单位开展调研，形成《能源行业节能工作现状、问题及下一步工作举措》专题报告，进一步推动节能减排和能效提升。三是会同相关部门研究在能源行业强化先进节能技术装备推广应用的工作机制，拟以编制节能产品目录、开展节能示范等方式推动节能减排。

　　四、大力培育能源新技术新产业

　　近年来，国家加快现代信息技术与能源产业深度融合，强化自主创新和市场导向，推动能源互联网新技术、新模式和新业态发展。积极推动能源产业与“大云物移智”、5G等新一代信息技术深度融合，全力打造主体多元化、领域多样化、服务专业化的综合能源服务新业态。印发《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》，明确重点任务，完善保障政策措施，引导行业健康可持续发展，截至2019年4月底，全国累计建成充电桩95.3万个，已建成全球最大规模的充电设施网络。国家发展改革委、国家能源局等四部门联合印发《贯彻落实<关于促进储能技术与产业发展的指导意见>2019-2020年行动计划》，促进储能技术与产业发展。

　　下一步，我局将充分考虑您的建议，积极会同有关部门，督促落实好推动综合能源服务发展的指导性文件，加快推动能源互联网示范项目建设，积极推动能源技术创新，完善综合能效评价体系，进一步优化能源消费结构，加快构建优质高效的综合能源服务平台。

　　感谢你们对国家能源工作的关心，希望今后能得到你们更多的支持。

　　国家能源局

　　2019年7月15日