关于政协十三届全国委员会第二次会议第0155号

　　（资源环境类021号）提案答复的函

　　您提出的《关于推动构建粤港澳大湾区清洁低碳、安全高效能源体系的提案》收悉，现答复如下：

　　粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在我国现代化开放格局中占有重要地位。粤港澳大湾区能源资源供应渠道多元，清洁能源供应基础扎实，能源基础设施互联互通条件良好。立足粤港澳本地资源条件，大力开发绿色低碳能源，优化能源供应保障，强化基础设施互联互通，完善能源市场体制机制，对深入推进能源供给侧结构性改革，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，引领全国能源高质量发展具有重要意义。我们原则赞同您提出的优化电源结构和布局、增加区外清洁电力供应、打造绿色高效智能电网、构建绿色低碳生产生活方式等建议，推动能源生产和消费革命，为建设富有活力和竞争力的一流湾区提供能源安全保障。

　　一、关于优化区内电源结构和布局

　　统筹大湾区本地清洁能源资源开发和外来清洁能源供应，大力优化电源结构和布局，对于优化能源消费结构、推动产业转型升级、促进大湾区生态环境改善具有显著作用，我局积极支持开展相关工作。

　　一是积极支持海上风电开发建设。粤港澳大湾区海上风能资源丰富、开发条件优越、电力消纳条件好，是我国海上风电开发建设的重点地区。我局积极支持大湾区在保障市场消纳的前提下，按照规划部署加快推进海上风电建设。2018年3月，国家批复了广东省海上风电规划，明确了近海浅水区拟建的15个风电场，总装机规模985万千瓦，并对近海深水区开发建设提出明确要求。下一步，将督促广东省加快推进已规划的海上风电项目建设，推动海上风电就近输送至粤港澳大湾区消费中心消纳利用。

　　二是高效发展气电。天然气发电，对于增加清洁电力供应，提高电力系统调节能力具有重要作用，国家支持粤港澳大湾区等经济可承受地区积极发展天然气发电。为保障天然气可靠供应，国家一方面将加大国内天然气勘探开发，推进重点盆地天然气增储上产，另一方面积极拓展天然气供应来源和渠道，协调开展天然气多元化采购，加快完善国内天然气管道互联互通以及LNG接收站、地下储气库等天然气基础设施建设，为天然气多元化供应、规模化利用创造条件。

　　三是安全发展核电。截至2019年7月，粤港澳大湾区在运核电装机1330万千瓦，在建装机520万千瓦。当前，我局正在编制面向2035年的核电中长期发展规划，将进一步深入研究论证具备建设核电的厂址资源。

　　二、关于加大区外清洁电力供应

　　粤港澳大湾区是我国能源消费的负荷中心，保障能源安全稳定供应，推动能源清洁低碳发展，是粤港澳能源高质量发展的必然要求。为贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要，我局正会同广东省能源管理等部门开展粤港澳能源发展规划研究，适时启动编制粤港澳区域能源发展规划。电力是重要的终端清洁能源，是广东能源供应的重点。我局编制规划时将把电力作为清洁低碳能源供应的重点，着眼全局，谋划长远，加大区外清洁电力的多元化供应保障。

　　粤港澳大湾区是我国电力绿色转型发展的重点示范区，增强电力安全可靠供应，大力发展电能替代，满足多样化用能需求，是建设具有国际竞争力的一流湾区的客观要求。近年来，国家积极推进“西电东送”南通道建设，云南、贵州以及三峡的清洁电力送广东规模逐步扩大，2018年广东接受“西电东送”电量约1800亿千瓦时。下一步，我局将继续依托“西电东送”大平台，加大粤港澳大湾区清洁低碳电力供应，积极推进重点领域电能替代，持续优化粤港澳大湾区电源结构布局，推动一流智能电网建设，打造更加安全、可靠、绿色、高效的电力系统，助力大湾区电力高质量发展，推动构建绿色智慧节能低碳的生产生活模式。

　　三、关于完善电力市场体制机制

　　推进电力交易体制改革和售电侧改革是这一轮电力体制改革的切入点和突破口，我局正按照“管住中间、放开两头”的要求，有序推进售电侧市场化改革。目前已确定了四批增量配电业务改革试点项目。下一步，将积极推动项目尽快落地，进一步将试点向县域延伸，并积极推动电力交易机构独立规范运行，稳妥推进电力现货市场建设，多途径培育售电侧市场竞争主体，让用户拥有更多选择权，提升服务质量和用户用能水平。

　　关于区域电力市场建设，我局支持加快推动南方区域电力市场建设，将结合发用电计划放开、交易机构独立规范运营等工作进展，完善南方区域各省（区）电力中长期交易机制，深化推进电力辅助服务市场，推动南方（以广东起步）电力现货市场结算试运行，研究探索香港、澳门电力市场与南方区域电力市场的相互融合，不断丰富市场交易品种、交易周期和市场主体，提高市场化交易比重。

　　感谢您对我国能源事业的关心。

　　国家能源局

　　2019年8月30日