对政协十三届全国委员会第二次会议第1904号提案的答复复文摘要

　　您提出的《关于建立长三角能源一体化协同机制的提案》收悉，现答复如下：

　　长三角地区是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，也是我国能源消费密集区，是“一带一路”建设与长江经济带建设的重要交汇地带，在我国现代化开放格局中占有重要地位。长三角地区清洁能源供应基础好，能源基础设施完善，能源互补发展条件好，协同创新能力强，推进长三角区域能源一体化发展，强化基础设施互联互通，完善一体化市场体系建设，对深入推进能源供给侧结构性改革，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，引领全国能源高质量发展具有重要意义。我们同意您提出的建立长三角能源协同发展机制，强化科技创新和体制创新，推动能源生产和消费革命，为长三角区域一体化发展提供坚实的能源保障。

　　一、关于加强长三角能源发展顶层设计

　　长三角区域一体化战略已经上升为国家战略后，党中央、国务院印发了《长三角区域一体化发展规划纲要》，明确了能源基础设施区域协同发展的重点任务。与此同时，贯彻党中央、国务院决策部署，加快推进能源革命，国家发展改革委印发了《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，其中明确：一要统筹煤、电、油、气网运设施建设，搭建架构合理、坚强可靠的骨干输电通道，形成全面覆盖的油气管网，实现能源便捷流动、灵活调运；二要推进能源生产智能化，加快开发先进储能系统，促进多种类型能流网络互联互通和多种能源形态协同转化，建设“源-网-荷-储”协调发展、集成互补的能源互联网；三要发展基于能源互联网的新业态，构建基于大数据、云计算、物联网等技术的能源监测、管理、调度信息平台、服务体系和产业体系。

　　为进一步贯彻落实长三角区域一体化战略，推动国家战略的实施，我们正会同地方能源管理部门共同编制长三角区域能源一体化发展规划，规划将进一步明确保障区域能源安全、优化能源结构、提高能源效率在一体化方面的行动举措。

　　二、关于电力和天然气供应保障能力建设

　　长三角区域是我国能源消费的负荷中心，也是能源绿色转型发展的重点示范区域。《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》要求分区施策改善大气环境质量，明确到2020长三角（上海、江苏、浙江、安徽）煤炭消费总量下降5%。电力和天然气是煤炭清洁替代的主要方向。保障能源安全稳定供应，推动能源清洁低碳发展，是长三角能源高质量发展的必然要求。

　　为保障电力供应，我们将统筹协调区域内能源资源开发，依托“西电东送”大平台，加大长三角区域清洁低碳电力供应，积极推进重点领域电能替代，持续优化长三角区域电源结构布局，推动一流智能电网建设，打造更加可靠、创新、绿色、高效的电力系统。

　　为保障天然气供应，国家印发了《天然气产供储销体系建设深化实施方案》，从产、供、储、销四个方面明确了需要重点推进的任务。适应长三角一体化发展战略实施，统筹推进天然气基础设施互联互通建设，国家启动了一批长三角区域互联互通重点工程和重点储气库建设，以进一步完善长三角地区天然气管网布局，增强储气能力，提高天然气供应保障能力。

　　三、关于电力市场化改革

　　当前，我们正按照党中央、国务院关于电力体制改革的总体工作部署，会同相关部门，指导地方加快推进电力市场建设。长三角地区用电量大，目前电力市场化交易迅速增加，规模快速扩大，改革成绩突出。例如，江苏省2018年电力直接交易电量达1922亿千瓦时，参与用户达到4739家，实现了20kV及以上电压等级用户的全覆盖；2019年，扩大电力直接交易规模到3000亿千瓦时，所有10kV及以上电压等级的用户均可进入市场。我们原则赞同您所提建议，支持建立开放统一的电力市场，支持推进跨省跨区电力用户与发电企业直接交易，鼓励给用户更多选择权，满足用户差异化用能需求，实现在长三角地区大范围内优化配置电力资源。

　　推进电力交易体制改革和售电侧改革是这一轮电力体制改革的切入点和突破口，我们正按照“管住中间，放开两头”的要求，有序推进售电侧市场化改革。我们将加快推进增量配电业务改革试点，鼓励社会资本投资配电业务，目前已确定了四批试点项目。下一步，将积极推动项目尽快落地，进一步将试点向县域延伸；与此同时将积极推动电力交易机构独立规范运行，稳妥推进电力现货市场建设，多途径培育售电侧市场竞争主体，鼓励售电主体向用户提供合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务，让用户拥有更多选择权，提升服务质量和用户用能水平。

　　感谢您对我国能源事业的关心。

国家能源局

　　2019年8月30日