关于政协十二届全国委员会第五次会议第0220号

（工交邮电类006号）提案答复的函

　　你党派提出的关于在西部地区大力发展可再生能源的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于建设西部清洁能源基地，拓展电力外送市场

　　甘肃酒泉、武威，新疆哈密、乌鲁木齐和内蒙等地都建设了大型风电基地和集中式光伏电站。截至2016年底，内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、青海风电装机分别为2557万千瓦、1776万千瓦、1277万千瓦、942万千瓦、69万千瓦，合计占全国总装机的44.5%；光伏发电装机分别为638万千瓦、934万千瓦、686万千瓦、526万千瓦、682万千瓦，合计占全国总装机的44.8%。

　　截至目前，12条大气污染防治输电通道全部开工建设，其中锡盟—山东、蒙西—天津、宁东—浙江等通道已经投产，我国西电东送总能力超过1.4亿千瓦，电力跨区优化配置能力大幅提升。2016年底，我局印发《能源发展“十三五”规划》和《电力发展“十三五”规划》，提出根据目标市场落实情况，建设一批跨省跨区特高压可再生能源外送通道，加大电力外送和可再生能源消纳能力，加快准东、宁东、酒泉和陕北特高压直流外送通道建设,并根据市场需求推进新疆第三回、陇彬、青海外送通道研究论证。

　　二、关于促进电力就地消纳，推进电能替代

　　2016年底，我局印发《能源发展“十三五”规划》和《风电发展“十三五”规划》，提出以智能电网、能源微网、电动汽车和储能等技术为支撑，大力发展分布式能源网络，增强用户参与能源供应和平衡调节的灵活性和适应能力；拓展风电就地利用方式，在北方地区大力推广风电清洁供暖，开展风电制氢、淡化海水等新型就地消纳示范，推动风电的分布式发展和应用，探索微电网形式的风资源利用方式。2016年5月，我局印发《关于推进电能替代的指导意见》，提出以分布式应用为主，在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费四项重点领域推进电能替代，到2020年在能源终端消费环节新增用电量4500亿千瓦时，替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电能占终端能源消费比重提高到约27%。

　　三、关于构建促进可再生能源电力消纳机制，完善可再生能源开发成果共享模式

　　一是建立了可再生能源开发利用目标和信息化管理制度，科学分解非化石能源15%目标，强化对地方政府和相关企业的监督和考核。提出2020年各省用电量中非水可再生能源电力消纳量的比重指标，各发电企业非水可再生能源发电量的比重指标。二是印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》及相关配套文件，建立可再生能源发电全额保障性收购制度，并核定保障性利用小时数，大力化解新能源上网难和资金补贴拖欠等问题。三是建立了年度风电投资监测预警机制，对红色、橙色等预警地区提出了严格的管理要求，引导风电开发建设合理布局。四是组织开展风电清洁供暖项目示范，目前风电供暖总面积约186万平方米。五是贯彻落实国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，部署光伏扶贫工程，目前已下达第一批光伏扶贫项目。

　　四、关于发展能源互联网，建设大数据交易平台

　　近两年，我局积极落实《关于积极推进“互联网”+行动的指导意见》和《促进大数据发展行动纲要》。一是会同国家发展改革委、工信部印发《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》，明确了2016-2018年、2019-2025年两阶段目标和十类共31项重点任务，提出发展能源大数据服务应用，实现能源大数据的集成和安全共享，创新能源大数据的业务服务体系，建立基于能源大数据的行业管理与监管体系。二是组织实施“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目，鼓励具备条件的地区和企业开展能源互联网的试点示范。三是开展重点攻关，在《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》中，将能源互联网明确为15大重点领域之一，提出了3个重点创新方向，部署了9项创新行动，明确了技术发展路线图和示范应用任务。四是构建标准体系，初步形成了标准体系建设的总体框架和行动路线，启动了关键技术标准的制定工作。五是印发《国家能源局大数据建设行动方案（2016-2018）》，明确了促进大数据发展的指导思想、主要目标和重点任务，目前已经启动了利用大数据技术加强能源经济形势分析工作试点。

　　五、关于下一步工作打算

　　下一步，我局将充分考虑你党派的建议，立足于2020年和2030年非化石能源分别占能源消费总量的15%和20%目标要求，落实好《能源生产和消费革命战略2016-2030》、《能源发展“十三五”规划》和电力、可再生能源、风电、太阳能等各专项规划，稳步推进西部地区风电、太阳能等可再生能源发展，通过加强电网建设、提高调峰能力、优化调度运行等措施，促进区域内部统筹消纳以及跨省跨区消纳。

　　感谢你党派对国家能源工作的关心，希望今后能得到你党派更多的支持。

国家能源局   

2017年6月12日