对十二届全国人大五次会议第7140号建议的答复

您提出的关于加快推进准东煤电煤化工基地建设的建议收悉，我局高度重视，认真研究，现答复如下：

　　一、关于煤矿项目

　　2017年2月，新疆自治区向我局报送了《自治区煤炭规划建设生产有关工作方案》。目前，该方案正在委托第三方机构进行评估。对于已经列入《方案》且配套项目亟需用煤、核准前置手续齐备的煤矿项目，我局已经依法依规启动核准程序。截止2017年6月底，新疆上报9个煤矿项目申请核准，建设总规模5440万吨/年。其中大南湖五号煤矿、大南湖七号煤矿一期工程、将军戈壁二号露天煤矿一期工程、太平滩煤矿等四个项目已经核准，核准规模2240万吨/年；红沙泉一号露天煤矿一期工程（800万吨/年）、准东五彩湾三号露天煤矿一期工程（800万吨/年）、大井二号煤矿一期工程（600万吨/年）白石湖露天煤矿一期工程（600万吨/年）正在履行办文程序；准东西黑山露天煤矿（400万吨/年）正在委托评估，待条件具备后，我局局将依法依规快速办理相关核准工作。

　　二、关于煤电基地和外送通道

　　近年来，随着经济发展进入新常态，全国电力需求增速放缓，煤电过剩风险日益显现，东中部主要受电地区接纳外来电意愿普遍不强。为化解煤电潜在过剩风险，对煤电发展进行规范引导，2016年以来，发展改革委、国家能源局相继印发了《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》、《国家能源局关于进一步调控煤电规划建设的通知》，建立了煤电风险预警机制，加强对煤电建设的政策调控，严控项目建设，规范开工秩序，加快淘汰落后产能，有效控制煤电产能规模。按照《关于促进我国煤电有序发展的通知》（发改能源〔2016〕565号）要求，为避免因接受外来电造成受端省份电力冗余，新疆准东煤电基地2020年底前煤电项目投产规模要控制在国家规划规模的一半以内。下一步，我局将按照能源发展“十三五”规划，结合新疆能源资源开发、受端电力市场发展等因素，适时调整准东煤电基地电力项目建设节奏，积极推进相关输电通道研究论证工作。

　　三、关于煤制气项目

　　2017年2月，我局印发《煤炭深加工示范“十三五”规划》（国能科技〔2017〕43号），明确“十三五”期间煤炭深加工仍以技术升级示范为主线，不进行大规模产能建设。“十三五”期间，在新疆布局了3个煤制气项目，分别是：苏新能源和丰40亿立方米/年煤制天然气示范项目（新建项目，已获核准）、伊犁20亿立方米/年煤制天然气示范项目（新建项目，已获核准）和准东40亿立方米/年煤制天然气项目（储备项目）。由于规划新建的新疆煤制气外输管道建设尚未取得实质性进展，准东项目当前处于停滞状态。

　　下一步，我局将会同相关部门，根据煤制天然气产业发展形势、准东示范项目建设运营情况，以及新疆煤制天然气外输管道进展情况，争取加快推进准东煤化工基地建设。

　　感谢您对国家能源工作的关心。

　　联系单位：国家能源局规划司

　　国家能源局

　　2017年7月12日