对十二届全国人大四次会议第1880号建议的答复

　　您提出的关于解决河北省风电弃风限电的建议收悉，我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

　　一、关于平衡火电与风电、光伏的建设规模

　　目前，围绕统筹协调各类能源、提升新能源消纳能力，我局正在开展以下几方面工作：

　　一是科学编制规划，加强统筹协调。编制可再生能源“十三五”发展规划及风电、光伏等专项规划，以着力提高可再生能源在能源和电力消费中的比重为原则，编制过程中将加强与能源发展“十三五”总体规划和电网、常规电源发展规划的协调衔接，强化国家在可再生能源开发利用各环节的统筹协调，切实加强可再生能源产业的顶层设计和宏观指导，充分发挥规划的科学指导和统筹作用。

　　二是严格控制煤电新增及总量规模。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进煤电行业有序发展，我局会同国家发展改革委印发了《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》和《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》等文件，通过建立煤电规划建设风险预警机制，采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，严控煤电规划建设规模，加快淘汰落后煤电产能，促进我国煤电行业转型升级、提质增效。2019年河北省煤电规划风险预警结果为红色，因此，将严控河北省新增煤电规划建设规模，并明确要求河北省适当放缓除民生热电外纳入规划及核准（在建）煤电项目的规划建设。

　　三是适度合理调整新能源开发规模。2016年3月和5月，我局分别印发了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，按照要求除资源条件影响外，未达到最低保障收购年利用小时数要求的省（区、市），不得再新开工建设风电、光伏电站项目。

　　2016年7月，我局印发了《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》，建立风电投资监测预警机制。对于预警结果为红色、风电开发投资风险较大的地区，我局将不下达年度开发建设规模。

　　四是研究制定可再生能源优先发电和保障性收购制度。《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》进一步明确了风电、光伏发电全额保障性收购有关要求，要求地方相关主管部门通过优先安排发电计划并优先调度和结算。通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量，保障风电等可再生能源的优先发电权。

　　目前，按照中发9号文要求，我局正在起草《节能低碳电力调度办法》，实施电力生产消费发输配全过程优化调度，积极消纳新能源，将风能等新能源发电机组作为电网节能低碳发电调度的第一序位。

　　二、关于做好电网送出通道的规划和建设工作

　　目前，我局正在结合电力体制改革有关文件，抓紧编制《接入电网管理与监督办法》等相关电改配套文件。文件中将明确风电等新能源项目接入电网工作的程序、时限要求、各方责任，明确接入电网的监督管理体系，规范新能源等各类型接入电网工作，实现电网公平无歧视开放，维护电力市场秩序和社会公共利益。

　　下一步，我们将尽快完成文件的编制和印发工作，并抓紧落实相关政策，保障新能源项目的建设与接入电网工程协调进行。

　　三、关于创新风电就近消纳的方式

　　我们积极支持河北省开展可再生能源就近消纳试点，鼓励探索风电制氢等新型风电开发利用模式，并配合相关部门研究制定合理的支持政策。

　　下一步，我们将继续加强监管，确保以上各项政策措施落实到位，提升新能源消纳能力，促进河北省新能源产业持续健康发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后继续支持和指导。

　　国家能源局

　　2016年9月6日