2008年度电监会部门决算

　　第一部分  电监会概况

　　一、主要职责

　　二、部门决算单位构成

　　第二部分  电监会2008年度部门决算表

　　表1、公用预算收入支出决算总表

　　表2、公共预算收入决算表

　　表3、公共预算支出决算表

　　表4、公共预算财政拨款支出决算表

　　表5、政府性基金预算支出决算表    

　　第三部分   电监会2008年度部门决算情况说明

　　第四部分   名词解释

第一部分  电监会概况

　　一、主要职责

　　根据国务院办公厅印发的《国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定》(国办发[2003]7号)，国家电力监管委员会为国务院直属事业单位，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。

　　电监会“三定”规定(国办发[2003]7号)赋予的职责

　　1、负责全国电力监管工作，建立统一的电力监管体系，对国家电力监管委员会的派出机构实行垂直领导。

　　2、研究提出电力监管法律法规的制定或修改建议，制定电力监管规章，制定电力市场运行规则。

　　3、参与国家电力发展规划的制定，拟定电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案。

　　4、监管电力市场运行，规范电力市场秩序，维护公平竞争;监管输电、供电和非竞争性发电业务。

　　5、参与电力技术、安全、定额和质量标准的制定并监督检查，颁发和管理电力业务许可证，协同环保部门对电力行业执行环保政策、法规和标准进行监督检查。

　　6、根据市场情况，向政府价格主管部门提出调整电价建议;监督检查有关电价;监管各项辅助服务收费标准。

　　7、依法对电力市场、电力企业违法违规行为进行调查，处理电力市场纠纷。

　　8、负责监督电力社会普遍服务政策的实施，研究提出调整电力社会普遍服务政策的建议;负责电力市场统计和信息发布。

　　9、按照国务院的部署，组织实施电力体制改革方案，提出深化改革的建议。

　　10、承办国务院交办的其它事项。

　　(二)有关法律法规和国务院有关规定赋予的职责

　　1、具体负责电力安全监督管理工作。制订重大电力生产安全事故处置预案，建立重大电力生产安全事故应急处置制度。(《电力监管条例》)

　　2、负责水电站大坝安全监督管理。(中央编办复字[2004]75号)

　　3、检查和监督电力企业履行可再生能源发电义务。(《可再生能源法》)

　　4、监管电网企业全额收购可再生能源电量。(《可再生能源法》)

　　5、监督电网企业按照节约能源法规定安排热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，执行国家有关上网电价规定。(《节约能源法》)

　　6、颁发和管理承装(修、试)电力设施许可证、电工进网作业许可证、供用电监督资格证。(国发[2004]16号)

　　7、负责电力行业治理商业贿赂专项工作。(中办发[2006]9号)

　　8、承担电力行业网络与信息安全监督管理职责。(信安通[2006]20号)

　　9、负责组织开展电力系统应急、灾害事故调查处理、信息发布等工作。(国发[2008]20号)

　　10、监督电网企业按规定收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的电力。（《循环经济促进法》）

　　二、部门决算单位构成

　　从决算单位构成看，电监会部门决算包括:机关本级、华北监管局等17家派出机构、资质中心、信息中心、机关服务中心、大坝安全监察中心、中国电力企业联合会（本部）、中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心、中国电力企业管理杂志社、中国电力联合会科技开发服务中心和中国电力报社共27家单位。

第二部分  电监会2008年度部门决算表

　　表1   公共预算收入支出决算总表  

单位：万元

第三部分   电监会2008年度部门决算情况说明

　　一、2008年度公共预算收入支出决算总体说明
　　1、收入总计40468.52万元。其中：
　　财政拨款收入19460.49万元,事业收入6066.44万元，经营收入4372.37万元，其他收入5119万元，用事业基金弥补收支差额544.09万元，上年结转和结余4906.13万元。
    2、支出合计40468.52万元。其中：
　　一般公共服务（类）支出0.12万元，科学技术（类）支出1456.29万元，文化体育与传媒（类）支出1519.73万元，工业商业金融等事务（类）支出30021.72万元，其他支出（类）支出600.62万元，地震灾后恢复重建支出32.84万元，结余分配312.52万元，年末结转和结余6524.67万元。
　　二、2008年度公共预算收入决算说明
　　电监会2008年度公共预算收入35018.3万元，其中财政拨款收入19460.49万元,占55.57%；事业收入6066.44万元，占17.33%；经营收入4372.37万元，占12.48%；其他收入5119万元，占14.62%。
　　三、2008年度公共预算支出决算说明
　　电监会2008年度公共预算支出33631.33万元，其中：基本支出18027.42万元，占53.6%；项目支出11478.73万元，占34.13%；经营支出4114.48万元，占12.23%；上缴上级支出10.69万元，占0.04%。具体情况如下：
　　1、一般公用服务（类）人力资源事务（款）0.12万元，其中，政府特殊津贴（项）0.12万元。
　　2、科学技术（类）其他科学技术支出（款）1456.29万元。
　　3、文化体育与传媒（类）新闻出版（款）1519.73万元
　　4、工业商业金融等事务(类)电力监管支出（款）30021.72万元。
　　5、其他支出（类）住房改革支出（款）589.93万元，其中：住房公积金（项）449.1万元；提租补贴（项）35.99万元；购房补贴（项）104.84万元。其他支出（款）10.69万元。
　　四、2008年度公共预算财政拨款支出决算说明
　　2008年电监会财政拨款支出20512.67万元。其中:
　　1、工业商业金融等事务(类)电力（款）20085.83万元， 其中：一般行政管理事务（项）0.89万元，电力监管（项）9580.83万元，电力稽查（项）691.16万元，争议调解（项）116.99万元，安全事故调查（项）827.69万元，电力市场建设（项）107.01万元，电力输送改革试点（项）121.21万元，事业运行（项）8640.06万元。
　　2、地震灾后恢复重建支出（类）党政机关恢复重建（款）32.84万元。
　　3、其他支出（类）住房改革支出（款）394万元，其中：住房公积金（项）292.8万元，提租补贴（项）23.11万元，购房补贴78.09万元。

第四部分  名词解释

　　(一)财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。
　　(二)事业收入：指事业单位开展业务活动及辅助活动所取得的收入。
　　(三)经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
　　(四)其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
　　(五)用事业基金弥补收支差额：指事业单位使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。
　　(六)上年结余：指以前年度支出预算因客观条件变化尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
　　(七)一般公用服务(类)人力事务(款)：指机关人员政府特殊津贴。
　　(八)工业商业金融等事务(类)： 指用于电力监管事业方面的支出，主要包括电力监管、电力稽查、电力争议调解、安全事故调查、电力市场建设、电力输送改革试点、事业运行、其他电力监管支出等。
　　电力监管(款)：反映电力监管业务支出。
　　电力稽查（款）：反映电力稽查业务支出。
　　电力争议调解（款）：反映电力纠纷调解处理支出。
　　安全事故调查（款）：反映电力安全事故调查处理支出。
　　电力市场建设（款）：反映电力市场建设支出。
　　电力输送改革试点（款）：反映电力输送方式改革试点支出。
　　事业运行（款）：指电监会及所属单位用于保障机构运转的基本支出。
　　其他电力监管支出（款）：指用于除上述项目之外的其他电力监管方面的支出。
　　（九）地震灾后恢复重建支出（类）公益服务设施恢复重建（款）：指“5.12”汶川地震之后，用于电力系统水电站大坝安全信息化系统恢复重建支出。
    (十)其他支出(类)住房改革支出（款）：反映行政事业单位用财政拨款资金、预算外资金和其他资金等安排的住房改革支出。
　　住房公积金：反映行政事业单位按人事部和财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
　　提租补贴：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工发放的租金补贴。
　　购房补贴：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工发放的租金补贴。 
 　　(十一)年末结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
　　（十二）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税。
　　（十三）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
　　（十四）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
　　（十五）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。