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关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02108号（工交邮电类303号）提案的答复摘要

关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02108号（工交邮电类303号）提案的答复摘要

　　你们提出的《关于支持储能行业健康可持续发展的提案》收悉。经研究并商国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局和国家电网，现答复如下。

　　在“双碳”目标引领下，我国加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，积极发展清洁能源，推进新型电力系统建设。新型储能作为支撑新能源发挥主体电源作用的关键技术，是促进大规模新能源开发消纳的重要支撑，是实现电力系统安全稳定运行的重要保障，是促进各行业低碳用能的重要手段，这已成为能源电力行业的普遍共识。截至2024年上半年，我国已建成新型储能装机规模4444万千瓦/9906万千瓦时，逐步成为我国电力系统的有机组成部分。新型储能也带动上下游产业发展，促进科技创新、人才培养和投资就业，成为发展新质生产力的新动能之一。

　　一、关于强化储能安全管理

　　新型储能属于近年来快速发展的新兴行业，各单位高度重视新型储能安全管理工作。市场监管总局充分发挥质量认证在保障储能产品质量、促进行业水平提升方面的技术支撑作用，积极鼓励有关认证机构根据行业发展需求开发储能产品自愿性认证项目，针对储能电池、变流器、电池管理系统等储能核心产品开展认证工作。国家能源局出台《关于加强电化学储能电站安全管理的通知》《关于加强发电侧电网侧电化学储能电站安全运行风险监测的通知》，从规划设计、设备选型、施工验收、并网验收、运行维护、应急处置等方面提出了安全管理要求，并组织开展了安全运行风险监测。

　　二、关于推动试点示范应用

　　新型储能技术路线多元、应用场景丰富，国家能源局以促进新型储能多元化发展为目标，组织开展新型储能试点示范项目遴选，以国家能源局公告形式发布56个新型储能试点示范项目，涵盖锂离子电池、液流电池、压缩空气储能、飞轮储能、重力储能等多种技术路线。同时，积极开展能源领域首台（套）评选工作，截至目前，共有2批次共15项新型储能装备入选能源领域首台（套）重大技术装备，包含压缩空气储能、液流电池、固态电池等多种技术路线，促进了新技术研发应用。

　　三、关于促进健康有序发展

　　国家能源局高度重视并会同相关单位积极构建新型储能多元化高质量发展政策环境，新型储能发展政策“四梁八柱”初步构建。一是加强政策引领。2021年以来先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《新型储能项目管理规范（暂行）》《“十四五”新型储能发展实施方案》等一系列政策文件，明确新型储能发展方向和任务。二是引导科学发展。制定并发布行业标准《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》，引导新能源基地科学合理配置新型储能，促进新能源与新型储能协调发展。组织开展“十五五”新型储能发展需求研究，科学测算新型储能发展规模，筑牢行业管理基础。三是强化调度运用。印发《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》，规范新型储能并网接入，推动新型储能参与电力市场，充分发挥新型储能调节作用。

　　四、关于支持参与电力市场

　　国家发展改革委、国家能源局持续完善电力市场规则体系，明确储能参与市场的主体地位，支持新型储能参与各类电力市场。2020年印发《电力中长期交易基本规则》，明确电力中长期市场成员包括各类发电企业、电网企业、配售电企业、电力交易机构、电力用户、储能企业等。2021年修订出台《电力辅助服务管理办法》，新增新能源、新型储能、负荷侧等新主体，并丰富转动惯量、爬坡、稳定切机、稳定切负荷等辅助服务新品种，建立用户参与的分担共享新机制，健全市场形成价格新机制。2023年印发《电力现货市场基本规则（试行）》，明确电力现货市场成员包括储能等新型经营主体。2024年印发《电力市场运行基本规则》，明确储能企业属于电力市场成员。

　　五、关于促进储能成本疏导

　　国家发展改革委积极发挥电价政策作用，国家电网积极并网调用新型储能，促进新型储能合理获取收益。国家电网明确新型储能接网流程和办理时限，推进并网业务线上办理、透明服务，建立调度制度和支持系统，做好市场注册、交易组织、费用结算等服务，提高储能参与现货、辅助服务等市场比例。

　　六、关于加快标准体系建设

　　国家能源局、市场监管总局、国家电网立足自身职责，推动新型储能标准制修订，完善新型储能标准体系。国家能源局持续推动行业标准制定。在能源行业标准立项指南中将新型储能列为重点方向予以支持，发布《电化学储能电站可行性研究报告内容深度规定》《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》等40余项行业标准。市场监管总局发布《关于加强储能标准化工作的实施方案》《新型储能标准体系建设指南》等指导性文件，积极发挥标准化在产业培育发展各阶段的基础性引领性作用。国家电网依托全国电力储能标准化技术委员会，加快新型储能标准制修订，累计完成26项国家标准、26项行业标准发布。

　　下一步，国家能源局将充分考虑你们的建议，会同有关单位持续开展工作，推动新型储能技术与产业进步，促进新型储能高质量发展。一是持续加强新型储能安全管理，二是探索新型储能多元化应用场景，三是完善新型储能发展政策体系，四是积极推动新型储能参与电力市场，五是加快研究制定新型储能价格政策，六是强化新型储能标准体系建设。

　　感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2024年8月28日