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关于政协十四届全国委员会第二次会议第02989号（城乡建设类086号）提案的答复摘要

关于政协十四届全国委员会第二次会议第02989号（城乡建设类086号）提案的答复摘要

　　您提出的《关于推进农房光伏建筑一体化发展的提案》收悉。经研究并商国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部，现答复如下：

　　推进分布式光伏等可再生能源开发利用是实现碳达峰碳中和目标的重要举措。您提出的推进农房光伏建筑一体化发展的建议，对我们的工作具有重要参考价值。

　　一、关于完善政策配套

　　目前，国家能源局正在组织开展《分布式光伏开发建设管理办法》（以下简称《办法》）修订工作。《办法》将明确分布式光伏的定义、备案管理、建设与运行管理、电网接入等有关内容，其中明确提出鼓励采用建筑光伏一体化的建设模式。

　　工业和信息化部会同住房和城乡建设部等部门印发《智能光伏产业发展行动计划（2018—2020年）》《智能光伏产业创新发展行动计划（2021—2025年）》，持续推动光伏与建筑、交通、农业农村等领域融合创新发展，连续开展四批智能光伏试点示范活动，推动智能光伏产品在城乡及建筑领域推广应用。指导中国光伏行业协会成立光电建筑专业委员会和光伏建筑一体化标准工作组，加强户用光伏、光伏建筑领域标准体系建设，有效促进光伏建筑一体化健康发展。

　　二、关于鼓励技术和产品研发

　　住房城乡建设部会同国家能源局等相关部门，研究起草推进建筑光伏高质量发展的相关政策文件，其中包括引导和推动光伏组件研发与创新，加大光伏建筑构件先进技术和产品应用推广力度等内容。

　　工业和信息化部会同商务部、国家能源局发布实施相关行动方案，支持先进光伏、智能光伏技术攻关突破和前瞻布局；还将加强资源统筹，支持光伏行业企业加强针对不同应用场景的一体化产品研发力度，鼓励上下游企业开展联合技术攻关。

　　三、关于健全监管机制

　　国家能源局正在组织开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管，主要围绕分布式光伏的备案、接网、交易、结算等4个环节，特别是分布式光伏开发建设企业备案是否符合有关规定要求和是否存在增加备案前置条件进行监管。

　　自然资源部印发《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，提出在尊重乡村地域风貌特色的前提下，鼓励各地提供农村村民住宅等简易项目的通用设计方案，简化乡村建设规划许可的审批流程。

　　四、关于强化光伏建筑一体化设计服务加强技术指导

　　自然资源部指导地方在村庄规划工作中，坚持因地制宜、突出地域特色，充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，提出住宅的规划设计要求，塑造美丽乡村特色风貌，防止乡村建设“千村一面”，以此促进光伏建筑在内的农房的外观、色彩与周围环境协调一致。

　　住房城乡建设部提出，在发展农村分布式光伏过程中应当重点结合新建农房推广光伏建筑一体化系统，加大政策支持和技术产品研发力度，保障农房质量安全，做到风貌协调。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2024年8月20日