对十四届全国人大二次会议第8464号建议的答复

对十四届全国人大二次会议第8464号建议的答复

国能建新能〔2024〕150号

　　您提出的关于引导户用分布式光伏科学有序发展支撑能源战略转型的建议收悉。经研究，现答复如下：

　　一、关于明晰光伏项目定义

　　国家能源局正在结合分布式光伏行业发展情况，以问题为导向，组织修订《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，拟从投资主体、建设场所、接入电压等级、容量等方面进一步明确分布式光伏发电的定义与分类，从备案管理、开发建设、电网接入、运行管理等方面细化管理要求。下一步，我们将在充分征求意见基础上尽快修订印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，进一步规范分布式光伏开发建设。

　　二、关于科学制定分布式光伏发展规划

　　近年来，国家能源局着力发挥规划对能源高质量发展的引领作用。“十四五”期间，组织编制了《“十四五”现代能源体系规划》和《“十四五”可再生能源发展规划》，明确了发展目标、总体布局、重大政策、重大工程等重要内容。随着分布式光伏大规模快速发展，电网承载力不足、就地消纳能力有限等问题逐步凸现，有必要进一步加强分布式光伏等新能源的规划统筹等工作，加快新型储能等灵活调节能力建设，实现源网荷储协同发展。

　　2023年6月，国家能源局启动分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作，着力解决分布式光伏接网承载力不足等问题。目前，按照试点工作安排，正在开展评估结果抽查，并将结合电力供需形势、系统消纳条件、电网接入承载力等因素建立分布式光伏可开放容量定期公布等工作机制，合理把握分布式光伏发展节奏，进一步促进分布式光伏健康有序发展。

　　下一步，国家能源局将结合“十五五”能源规划研究编制工作，就加快电网建设、提升电力系统灵活调节能力、促进新能源就近消纳和大范围优化配置等问题开展深入研究，编制好“十五五”能源、电力、可再生能源等规划，支撑新能源高质量发展。

　　三、关于加强光伏产品质量管控的建议

　　国家能源局会同有关部门积极开展分布式光伏关键标准制修订工作，制定发布了《光伏发电系统接入配电网技术规定》《户用分布式光伏发电并网接口技术规范》等国家标准，适用于10千伏及以下光伏发电系统的接入、调试和运行，明确了分布式光伏接入电网的技术要求，形成了相关技术标准体系。随着产业发展、技术进步，我们也将适时对相关标准进行修订，不断改进和完善相关标准体系建设。同时，我们将结合《分布式光伏发电项目管理暂行办法》修订，进一步明确分布式光伏行业主管部门、电网企业、投资主体的工作职责，以及分布式光伏开发建设、运行管理有关要求。

　　感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2024年8月15日